2018年海南棚戶區(qū)改造項目名單及補償標(biāo)準(zhǔn)一覽

我省2018年棚戶區(qū)改造初步計劃為：棚戶區(qū)住房改造開工19975套（戶），其中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)17903套（戶），國有墾區(qū)危房2072套（戶）；基本建成各類棚戶區(qū)改造2209套（戶）。

2018年棚戶區(qū)改造計劃項目分解表顯示，�？诔擎�(zhèn)棚戶區(qū)有面前坡、坡博坡巷、紅城湖片區(qū)、新瓊片區(qū)、白沙坊二期、夏瑤二期、五源河片區(qū)、鳳翔片區(qū)（丁村）、椰海大道商圈片區(qū)、邁仍片區(qū)、鳳翔商貿(mào)城片區(qū)、新港片區(qū)、海甸溪南岸片區(qū)、博雅片區(qū)、府城片區(qū)一期、捕撈村、靈山二期；國有墾區(qū)危房有三江鎮(zhèn)政府墾區(qū)危房改造、大坡鎮(zhèn)政府墾區(qū)危房改造、三門坡政府墾區(qū)危房改造。三亞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)有海洋學(xué)院擴建安置建設(shè)項目、海羅村改造項目、抱坡新城改造項目、南邊海環(huán)河口改造項目、西瓜、芒果村改造項目；國有墾區(qū)危房有南濱農(nóng)場危房改造、立才農(nóng)場危房改造。白沙和洋浦沒有2018年棚改計劃。

�？诮衲陮�對五源河片區(qū)6個村莊進行棚改

18日，從海口市秀英區(qū)委七屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上獲悉，2018年該區(qū)將完成東山等4鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟改造，啟動五源河片區(qū)涉及6個村莊的棚改項目，按期完成博撫村的征收拆遷任務(wù)。
據(jù)了解，�？谑行阌�區(qū)五源河片區(qū)棚戶區(qū)(城中村)改造項目，村莊建設(shè)用地(即棚改范圍)1486.855畝，4785戶居民。改造征收范圍為長流鎮(zhèn)博撫村、博生村、昌明村、傳桂村、道蓋村、聯(lián)昌村、棠甘村共7個村莊，去年已啟動博撫村的改造征收。

通知指出，要加快推進棚改計劃項目開工。各市縣要做到早部署、早安排、早啟動，加快辦理棚改計劃開工項目前期手續(xù)，認(rèn)真抓好立項、征收補償、規(guī)劃報建等項目前期工作，合理界定本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造范圍，將墾區(qū)貧困戶危房改造對象優(yōu)先納入年度危房改造計劃實施，盡快落實土地和資金，制定工作方案和倒排工期，明確責(zé)任人。原則上列入2018年建設(shè)計劃的項目6月底前應(yīng)不低于70%開工率，9月底前達(dá)到100%開工。

棚戶區(qū)拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)

棚戶區(qū)改造項目中被征收人最關(guān)心的核心問題是拆遷補償?shù)膯栴}。從棚戶區(qū)的定義和改造范圍，我們可以看出棚戶區(qū)改造涉及到國有土地和集體土地。以棚戶區(qū)改造的名義征收棚戶區(qū)內(nèi)的土地及房屋，因土地性質(zhì)不同，其補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也必然不同。

第一，棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)：

被拆遷的房屋價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。拆遷補償可以參考就近區(qū)位類似結(jié)構(gòu)的商品房的價格。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第19條規(guī)定，對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。

8月29日，最高人民法院公布的全國法院征收拆遷10大典型案例中也明確了對被征收房屋價值的補償應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價值且要保證被征收人在房屋被征收后居住條件生活質(zhì)量不降低為準(zhǔn)。

第二，棚戶區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)：

此房屋雖然屬于集體土地上的房屋，但因位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以參照國有土地上房屋征收拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補償。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償?shù)模�補償安置時房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

由于棚戶區(qū)改造項目涉及廣泛，補償標(biāo)準(zhǔn)也較為模糊，加之國家在棚戶區(qū)改造上有相關(guān)的政策扶持，例如：加大各級政府資金支持、落實稅費減免等等。在實踐中，經(jīng)常會遇到征收方將棚戶區(qū)改造的范圍自行擴大、借著棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)并且補償不合理的情況。