小學，是人們接受初等正規(guī)教育的學校，是基礎教育的重要組成部分。隨著社會發(fā)展，在其前又開設了幼兒園。一般6－12歲為小學適齡兒童，現(xiàn)階段小學階段教育的年限為6年（少數(shù)地方仍是5年）。小學教育階段后為中學教育階段，小學包含在九年義務教育內(nèi)，小學教育不收取任何費用。以下是小學入學需要準備哪些資料及入學條件。

各縣（市、區(qū)）教育局，市直有關學校：

為規(guī)范普通中小學招生入學秩序，切實維護教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《 國務院關于深化教育教學改革 全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《國務院辦公廳關于推進普通高中育人方式改革的指導意見》《廣東省教育廳關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》等法律法規(guī)文件精神，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市普通中小學招生入學工作提出如下實施意見。

一、規(guī)范義務教育招生行為

（一）落實以縣為主的屬地管理責任。各縣（市、區(qū)）人民政府作為義務教育實施和管理的責任主體，應進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關部門共同做好義務教育招生工作。每年定期召開招生工作會議，及時、妥善處理本地區(qū)義務教育招生中的熱點難點問題，尤其是要加快推動解決縣城、中心鎮(zhèn)等地區(qū)學位緊張問題，不斷增加學位供給，切實保障符合條件的適齡兒童少年接受義務教育的權利。市直學校義務教育階段招生入學工作納入學校所在縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一管理。

（二）堅持免試就近入學。免試就近入學是《中華人民共和國義務教育法》確立的基本入學制度。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守并全面落實義務教育免試入學規(guī)定。小學一般采取按地段對口方式入學，初中一般采取按地段對口入學、小學對口直升或電腦派位搖號等方式入學。實行對口直升的，要按照強弱結合原則合理調(diào)配對口直升的初中和小學，保障入學機會公平。嚴禁學校通過舉辦相關培訓班或與社會機構合作提前選拔或特殊培養(yǎng)學生，嚴禁以各類考試、競賽、夏（冬）令營、研學活動、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、評測等名義選拔學生。堅決整治公辦民辦學校以面試、面談、人機對話、簡歷材料等方式為依據(jù)的“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭搶生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。

（三）合理確定招生范圍�？h級教育行政部門要嚴格按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，綜合考慮適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，采取單校劃片（對口直升）或多校劃片等方式，為每所公辦義務教育學校劃定服務片區(qū)范圍，確保各片區(qū)之間教育資源大致均衡。在對學校原招生范圍進行較大調(diào)整時，要充分聽取群眾意見，審慎論證，提前公告。片區(qū)確定后，應在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。民辦義務教育學校應在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，原則上主要面向學校所在縣（市、區(qū)）招生。

（四）加強招生計劃管理。市及各縣（市、區(qū)）教育行政部門結合學校辦學規(guī)模、辦學條件及省定班額標準等，科學核定公辦民辦學校招生計劃，并于招生工作啟動前1周向社會公布。嚴禁超計劃招生。嚴格控制存在大班額和大校額學校的招生計劃，確保在零增量的基礎上逐步消除現(xiàn)有大班額。從2020年起，全面取消各類特長生招生，各縣（市、區(qū)）教育行政部門不得再核準各義務教育階段學校特長生招生計劃。市直中小學校的招生計劃須按程序報主管教育行政部門核準。

（五）規(guī)范民辦學校招生行為。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照“誰審批、誰負責”的原則，將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。市直民辦學校義務教育階段招生入學工作納入學校所在縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一管理。要進一步加強對民辦學校招生工作指導和管理，完善民辦學校招生簡章及公告的備案管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范學生報讀民辦學校的方法和途徑。從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，應首先通過直升或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業(yè)生，剩余的招生計劃應公開報名，實行電腦隨機搖號錄取。市將統(tǒng)一制定民辦學校義務教育階段招生電腦隨機搖號錄取工作實施辦法或方案，由各縣（市、區(qū)）教育行政部門負責組織實施。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，并邀請公證機構人員、紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）向民辦學校購買學位的入學辦法，由屬地教育行政部門具體制定。

（六）建立招生預警機制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要主動加強與人口信息管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立常住人口和戶籍人口數(shù)據(jù)信息共享機制，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，建立完善學位預警機制。對出現(xiàn)適齡兒童入學需求持續(xù)增長、學位供給緊張情況的區(qū)域和學校，要提前采取應對措施，根據(jù)需要適時調(diào)整招生入學政策，科學制定學位分配辦法及學生分流安排方案，及時通過官網(wǎng)、官微和主流媒體向社會發(fā)布預警提示，必要時可通過新聞發(fā)布會等形式擴大宣傳，合理引導家長預期。鼓勵各縣（市、區(qū)）探索研制招生電子地圖，便于實時分析研判各學區(qū)學位供給動態(tài)變化情況，方便學生家長便捷查詢各學校招生范圍及學位供給信息。

（七）依法保障學生入學權利。各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校要嚴格落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律規(guī)定，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。各縣（市、區(qū)）要嚴格履行控輟保學法定職責，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任制度，建立完善控輟保學工作臺賬，共同做好控輟保學工作。

（八）簡化證明材料要求。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照國家、省、市有關要求，堅持“確有必要、從嚴控制、減證便民、優(yōu)化服務”的原則，合理設定入學證明事項，并全面清理核查已設定的要求學生提供的各種入學證明材料，實行清單制管理。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，開具單位無法調(diào)查核實，或者不適應形勢需要的證明事項，原則上應全部取消。嚴禁各地各校隨意增加證明事項和材料的行為，清理群眾辦事堵點痛點，打通服務群眾的“腸梗阻”。對省已明確要求取消的延緩入學就醫(yī)證明、臺灣人士子女入學證明和照顧錄取證明等，要及時更新辦事指南，防止出現(xiàn)管理和服務真空。

二、加強普通高中招生管理

（一）推進招生錄取模式改革。積極穩(wěn)妥推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革，加強中考改革研究，不斷完善招生錄取模式，建立完善工作機制。按照省的部署，全市從2020年初中一年級新生開始實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的招生錄取辦法改革。

（二）完善自主招生辦法。要堅持陽光招生，加強對普通高中自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到招生規(guī)范有序、公開透明。有條件的普通高中可有一定數(shù)量的自主招生名額，其中公辦學校自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內(nèi)。自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學科特長的學生，體育、藝術、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。招生學校須提前主動公開經(jīng)主管部門備案的自主招生方案（含招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等），并根據(jù)招生方案、學生學業(yè)水平考試成績、學生綜合素質(zhì)評價情況等開展自主招生，主動公開自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結果。

（三）落實指標到校政策。認真落實指標到校政策要求，優(yōu)質(zhì)普通高中學校安排不低于50%的招生名額，主要按初中學校在校生數(shù)，直接分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校（含民辦），并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高。名額分配招生采用單獨批次、單獨錄取的招生辦法，原則上不得設“限制性”分數(shù)線。從2020年入學的初中一年級新生起，普通高中學校名額分配招生一律不得設“限制性”分數(shù)線。

（四）規(guī)范學校招生行為。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省指導性招生任務，統(tǒng)籌考慮普通高中學校辦學規(guī)模、辦學條件和初中畢業(yè)生情況，合理確定普通高中招生計劃，不得超省定班額標準招生。公辦民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。公辦民辦普通高中面向審批地招生，原則上不得跨地市招生。規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分政策。完善并落實本地區(qū)進城務工和港澳人員隨遷子女參加中考的相關政策。

三、保障特殊群體受教育權利

（一）保障隨遷子女入學權利。各縣（市、區(qū)）要認真落實國家“兩為主、兩納入”要求，強化流入地政府責任，進一步提高進城務工人員隨遷子女在公辦義務教育學校就讀的比例，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，公辦學校學位不足的可通過政府購買服務等方式安排隨遷子女在普惠性民辦學校就讀，為其在父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地提供平等接受義務教育的條件。實行隨遷子女積分入學的地方，要合理設置積分條件，確保符合條件的隨遷子女能夠應入盡入。持有香港、澳門居民居住證的港澳居民或其隨遷子女來我省接受義務教育的，按照“歡迎就讀、一視同仁、就近入學”原則，平等享受當?shù)仉S遷子女入學相關政策和基本教育公共服務。

（二）加強留守兒童入學管理。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要主動與民政部門對接，重點做好無人監(jiān)護、失學輟學等農(nóng)村留守兒童就學保障工作，加強對農(nóng)村留守兒童等控輟保學重點群體就學情況的監(jiān)控，落實控輟保學責任，全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學籍系統(tǒng)進行標注，準確掌握在校留守兒童信息。要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導各中小學校、村（居）民委員會采取電話溝通、入戶家訪等方式，對不在學的適齡農(nóng)村留守兒童逐一核查，并做好勸返復學工作。

（三）保障貧困家庭子女入學。各縣（市、區(qū)）教育部門要會同財政、扶貧、民政等部門把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難家庭子女（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生）接受義務教育作為教育精準扶貧的重要內(nèi)容，按照“一家一案，一生一案”原則，制訂幫教方案，落實家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策，保障所有建檔立卡貧困家庭子女順利完成義務教育，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學，實現(xiàn)義務教育有保障。

（四）做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作。各縣（市、區(qū)）要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，根據(jù)適齡殘疾兒童少年的實際制訂教育安置方案，通過普通學校就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式，逐一做好入學安置工作，落實“一人一案”，做好未入學適齡殘疾兒童少年的入學安置工作，并納入接收學校的學籍系統(tǒng)管理，由承擔學校建立學籍。要以融合發(fā)展為導向，以普通學校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。招收殘疾兒童少年5人以上的普通學校要按規(guī)定建設特殊教育資源教室，按標準配備專職資源教師。統(tǒng)籌安排不能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年進入特殊教育學校就讀，市、縣（市、區(qū)）特殊教育學校要科學設置招生類別及學段，錯位、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成視障教育、聽障教育以市為主，智障等其他類型的以縣為主的格局。適齡殘疾兒童少年需要專人護理、不能到學校就讀的，采取送教進社區(qū)、進兒童福利機構、進家庭或者遠程教育等方式實施義務教育。確保實現(xiàn)到2020年，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上的目標任務。

（五）做好殘疾人普通高中招生入學工作。各特殊教育學校要結合實際，盡可能增設或擴大高中階段招生規(guī)模，讓完成義務教育且有意愿的殘疾學生都能接受適宜的高中階段教育。市特殊教育學校舉辦的殘疾人普通高中部，應面向全市招生；縣（市、區(qū)）特殊教育學校舉辦的殘疾人普通高中部，應面向全縣（市、區(qū)）招生。普通高中要積極招收符合錄取標準的殘疾考生隨班就讀，不得因其殘疾而拒絕招收。招生考試機構應為殘疾學生參加中考提供合理便利。

（六）落實各類教育優(yōu)待政策。各縣（市、區(qū)）要貫徹落實好國家、省、市的各項教育優(yōu)待政策，按照有關政策要求妥善解決好烈士子女、符合條件的軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、引進高層次人才子女、高素質(zhì)人才子女、臺胞子女、華人華僑子女、優(yōu)秀歸國留學人員子女等各類優(yōu)撫優(yōu)待對象的入學問題，進一步優(yōu)化細化入學程序，簡化入學流程要求，將各類教育優(yōu)待政策落到實處。

四、加強新生入學管理

（一）加強學生分班管理。義務教育階段學生實行均衡編班，嚴禁舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。義務教育學校在編班時，要嚴格按照省定標準班額要求，以及男女生比例相對均衡原則和隨機原則將男、女學生分配各班，均衡配置各班師資力量，不得按學生成績進行編班，不得為編班進行任何形式的考試或測試。普通高中學校要根據(jù)普通高中課程方案和學生選課情況，合理排課編班，科學制訂選課走班指南和課程實施方案，確保課程之間、年級之間的均衡性和學科學習的連貫性。

（二）嚴格規(guī)范學籍管理。學校應當從學生入學之日起1個月內(nèi)為學生建立學籍檔案，其中，殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生，由承擔送教上門的學校建立學籍。學校要嚴格落實“一人一籍，籍隨人走”的學籍管理要求，不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學生學籍，不得擅自刪除學生電子學籍信息。對于未經(jīng)學校批準，不按學校規(guī)定期限到校辦理注冊者，不予以建立學籍。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)學校學籍管理工作的核查，及時查處和糾正學籍建檔過程中的不規(guī)范行為，嚴禁“人籍分離”“雙重學籍”等情況出現(xiàn)。

五、健全工作保障機制

（一）完善招生入學政策。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要切實加強普通中小學招生入學工作管理，制定和完善中小學招生入學政策以及工作實施細則，明確工作目標，完善工作方案，細化工作措施，制訂工作時間表，優(yōu)化招生入學流程，壓實工作責任。2020年4月底前，各縣（市、區(qū)）要制定出臺規(guī)范普通中小學招生入學的具體實施辦法，指導轄區(qū)內(nèi)普通中小學校規(guī)范開展招生入學工作，向社會公開，并報我局備案。教育部門要會同住建、市場監(jiān)管等部門加強對房地產(chǎn)開發(fā)商以“名�！薄皩W位”等旗號開展虛假營銷行為的治理。加強輿論宣傳引導和風險研判，制定完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，快速穩(wěn)妥處理突發(fā)事件，確保招生入學工作平穩(wěn)有序、和諧穩(wěn)定。

（二）優(yōu)化資源均衡配置。各縣（市、區(qū)）要主動適應新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口政策調(diào)整以及實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要，依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃中小學校布局，有序推進規(guī)劃學校建設，保障充足的學位供給。加快推進消除大班額工作，確保到2020年秋季消除義務教育學校56人以上大班額，在現(xiàn)有基礎上進一步減少超省定標準大班額；到2021年秋季，全面消除普通高中56人以上大班額。民辦義務教育學生占比偏高的地方，要采取措施積極擴大公辦教育資源，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。努力辦好每一所學校，改善學校辦學條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題，積極推進集團化辦學和學區(qū)化管理，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，努力從根本上破解“擇校熱”問題。

（三）推進招生信息化建設。各縣（市、區(qū)）要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設，縣級教育行政部門要統(tǒng)一建設中小學招生入學服務平臺，推進中小學招生入學工作公開化、標準化、規(guī)范化和信息化，確保2020年民辦義務教育學校招生實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一報名和電腦隨機搖號等功能。要按照“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”要求，采取可信身份認證、電子證照、部門內(nèi)部信息互通、跨部門信息共享等措施，實現(xiàn)入學報名信息、學生學籍、學生綜合素質(zhì)評價等數(shù)據(jù)的有效對接，簡化優(yōu)化入學報名、材料核驗和資格審核流程，提高普通中小學招生入學工作管理的信息化應用水平。

（四）大力推進陽光招生。各縣（市、區(qū)）、各學校要按照《廣東省教育廳辦公室轉發(fā)教育部辦公廳關于印發(fā)<義務教育領域基層政務公開標準指引>的通知》、《關于進一步落實義務教育階段學校招生信息公開制度的通知》（梅市教基〔2019〕71號）要求，落實信息公開制度，通過簡章、網(wǎng)站、官微等途徑及時主動向社會特別是廣大學生家長公布招生政策、招生計劃、招生范圍、招生結果、咨詢方式等信息。在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時間，及時、主動、準確、全面做好招生入學核心政策和群眾關心政策的宣傳釋疑工作，加強輿論引導，及時回應人民群眾關切。出臺群眾關心的招生入學政策和重大改革措施時，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好宣傳引導。

（五）深化違規(guī)招生治理。各縣（市、區(qū)）要加強對招生入學工作的監(jiān)督檢查，建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，主動公布招生咨詢方式、投訴舉報電話和電子信箱，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，化解矛盾。建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度，完善違紀舉報和申訴受理機制，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制。各縣（市、區(qū)）教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學政策落實情況開展督導，嚴肅查處違反教育部“十項嚴禁”和省教育廳“六項規(guī)定”等招生政策和紀律要求以及擾亂中小學入學招生秩序的行為，對于造成不良影響或嚴重后果的單位和學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、責令主管部門核減招生計劃等處罰措施。依法查處以在家學習、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓替代國家統(tǒng)一實施的義務教育的行為。

（六）壓實政府履職責任。對于未落實《 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》中“嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生；民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”要求，或者出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)義務教育階段違規(guī)考試招生（包括以各類培訓機構、體驗課、夏（冬）令營、編程班、研學活動等方式變相考試選拔生源）行為的，視同為落實中央和國家重大政策不力，納入市縣級人民政府履行教育職責評價，省將視情況分別給予核減分數(shù)或者降低評價等級處理。

本實施意見自文件發(fā)布之日起實施，有效期5年。