為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2013〕85號(hào))、《省政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2014〕56號(hào))和國(guó)家、省、市《《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)以及《江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》精神，在回顧總結(jié)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出連云港市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路及深化教育領(lǐng)域綜合改革新舉措。

　　一、“十二五”教育發(fā)展的主要成效

　　“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以江蘇沿海開(kāi)發(fā)為契機(jī)，緊緊圍繞《連云港市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，秉持“科教興市、人才強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化;深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)取得快速發(fā)展。全市教育發(fā)展整體水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育服務(wù)能力、人才支持能力、文化引領(lǐng)能力和知識(shí)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，教育事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)接近或達(dá)到全省中等水平，在蘇北領(lǐng)先。

　　1.教育發(fā)展整體水平有了新提高。全市有幼兒園566所，省優(yōu)質(zhì)園286所，占我市建制幼兒園的50.5%，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)96.8%。普通小學(xué)479所，普通中學(xué)181所(其中，初中145所、普通高中36所)，特殊教育學(xué)校7所，四星級(jí)普通高中占比44.44%，三星級(jí)以上公辦優(yōu)質(zhì)普通高中實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率達(dá)到99.26%、升學(xué)率達(dá)到96.54%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96.99%。高考普通類(lèi)本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)五年過(guò)萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)82.49%。中等職業(yè)教育與普通高中教育的規(guī)�；�本相當(dāng)，有全日制中等職業(yè)學(xué)校15所，創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范學(xué)校3所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校12所、省高水平示范性職業(yè)學(xué)校9所、建設(shè)省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校8所、江蘇省四星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校7所。高等院校4所，高職校及成人高校共14所。與“十一五”相比，我市新增幼兒園173所，普通中小學(xué)減少38所，大力發(fā)展學(xué)前教育得到有效落實(shí)，合并重組優(yōu)質(zhì)教育資源力度較大。

　　2.教育現(xiàn)代化建設(shè)獲得新發(fā)展。全市共投入資金50余億元，所有縣區(qū)全部通過(guò)教育現(xiàn)代化省級(jí)驗(yàn)收，我市在蘇北率先實(shí)現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化。全省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估中，我市綜合得分(71.03分)在蘇北領(lǐng)先。我市被確定為省首批教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位，贛榆縣被確定為首批縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位。市政府與省教育廳簽訂了《江蘇省教育廳、連云港市政府教育現(xiàn)代化示范區(qū)共建協(xié)議》并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)建設(shè)。目前，教育現(xiàn)代化市級(jí)、縣級(jí)示范區(qū)工作有序推進(jìn)。全市共投入1751萬(wàn)元分兩個(gè)階段在全市范圍內(nèi)高質(zhì)、高效、高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全市共建成8個(gè)市縣級(jí)指揮中心、26個(gè)省管標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、1766個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)。

　　3.教育信息化有了新水平。全市教育技術(shù)裝備共投入7.3個(gè)億(含教育信息化和實(shí)驗(yàn)室)，信息化水平裝備標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，全市獨(dú)立建制中小學(xué)均達(dá)到省教育技術(shù)裝備二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)跑蘇北。區(qū)縣級(jí)教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全二級(jí)論證，獨(dú)立建制學(xué)校光纖覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“校校通”。全市中小學(xué)共有13115個(gè)班級(jí)(調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，建有多媒體終端的比例為76%，基本實(shí)現(xiàn)“班班通”。在省“三通兩平臺(tái)”建設(shè)的在線測(cè)評(píng)中，我市各項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)入前三名�！斑B云港市教育技術(shù)能力(中級(jí))培訓(xùn)平臺(tái)”是全省唯一市級(jí)信息化專題培訓(xùn)平臺(tái)，年培訓(xùn)教師約8700人次，已形成教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)特色。推進(jìn)中考網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿及網(wǎng)上錄取工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)考務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

　　4.素質(zhì)教育實(shí)施取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，全市六個(gè)基地建有主題教育館和探究實(shí)驗(yàn)室82個(gè)，室外拓展、生活體驗(yàn)訓(xùn)練區(qū)20余個(gè);構(gòu)建了包括生活和生存教育、科普和創(chuàng)新教育、國(guó)防軍事教育等十六類(lèi)、40個(gè)大項(xiàng)、110多個(gè)子項(xiàng)課程體系;教育實(shí)踐活動(dòng)成效顯著，全市素質(zhì)教育實(shí)踐基地年接納學(xué)生近7萬(wàn)人次�！笆�二五”以來(lái)，累計(jì)接納30余萬(wàn)人次參加素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)。大力推進(jìn)中小學(xué)生“陽(yáng)光體育活動(dòng)”，積極開(kāi)展學(xué)校藝術(shù)活動(dòng)，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提升。在“2014中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)”中，新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)代表隊(duì)奪得全國(guó)總冠軍，市教育局被江蘇省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)、江蘇省教育廳記集體三等功。

　　5.學(xué)校辦學(xué)條件得到新改善。先后投入資金32億元，全面推進(jìn)校舍安全工程，至目前，全市新建、加固維修校舍面積達(dá)290萬(wàn)平方米。制定并實(shí)施了《連云港市市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》(2008年-2030年)，城市發(fā)展與配套建設(shè)中小學(xué)融入全市總體規(guī)劃。31.2%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，606所小學(xué)(含204個(gè)教學(xué)點(diǎn))、104所初級(jí)中學(xué)、10所九年一貫制學(xué)校、3所完全中學(xué)和6所特殊教育學(xué)校完成改薄摸底、登記和項(xiàng)目編制工作。連云港高級(jí)中學(xué)、灌云高級(jí)中學(xué)、新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)蒼梧校區(qū)、師專二附小、連云港實(shí)驗(yàn)學(xué)校等17所學(xué)校建成使用，中小學(xué)辦學(xué)條件得到了極大改善。

　　6.教育公平取得新進(jìn)展。積極爭(zhēng)取省里各項(xiàng)扶持項(xiàng)目和資金，四年來(lái)，共爭(zhēng)取省補(bǔ)各類(lèi)專項(xiàng)資金約20億元。從2011年開(kāi)始，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額分別提高到每生每年700元、1000元;從2012年起，市財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各縣區(qū)制定并陸續(xù)執(zhí)行學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年200元分別提高到350元，納入財(cái)政預(yù)算按序時(shí)撥付，并向辦學(xué)條件薄弱和規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校傾斜。扶貧助學(xué)政策得到有效落實(shí)，全市共發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)金4000余萬(wàn)元，補(bǔ)助人數(shù)6萬(wàn)余名;發(fā)放義務(wù)教育階段助學(xué)金1.2億元，補(bǔ)助人數(shù)15萬(wàn)余名;發(fā)放普通高中助學(xué)金1.1億元，補(bǔ)助人數(shù)6萬(wàn)余名;發(fā)放職業(yè)教育助學(xué)金5000萬(wàn)余元，補(bǔ)助人數(shù)3萬(wàn)余名。為2600余名應(yīng)屆家庭困難大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金約500萬(wàn)元;為6000余名普通高校畢業(yè)生補(bǔ)償學(xué)費(fèi)6700萬(wàn)元;為6萬(wàn)余名大學(xué)生辦理生源地貸款合同金額近7億元。100%流動(dòng)人口子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入公辦學(xué)校就讀。

　　7.師資隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。十二五期間，兩次被評(píng)為“江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)市”，75人被評(píng)為特級(jí)教師，27人通過(guò)正高級(jí)教師評(píng)審。全面實(shí)施“中小學(xué)教師高層次人才333工程”第二周期的建設(shè)工作，成效顯著。建成“連云港市教師發(fā)展中心”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成2個(gè)縣級(jí)教師發(fā)展中心并通過(guò)省級(jí)評(píng)估認(rèn)定，其中東海縣發(fā)展中心是蘇北第一家建設(shè)完成的縣級(jí)教師發(fā)展中心，遴選了73所學(xué)校參加“教師自主發(fā)展示范�！眲�(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)完成第二批“港城名師工作室”46個(gè)，覆蓋所有學(xué)段學(xué)科。十二五期間，全市共有近800名教師赴英國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家進(jìn)行為期2-8周的短期培訓(xùn)。開(kāi)展“連云港市鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展“有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村教師”專項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)。至，學(xué)前教育教師本科率達(dá)到15.36%、�？埔陨线_(dá)67.58%。小學(xué)本科率達(dá)57.5%、專科以上達(dá)85.28%，分別比2011年提升23.96、4個(gè)百分點(diǎn)。初中本科率達(dá)85.82%，比2011年提升10.92個(gè)百分點(diǎn);高中碩士達(dá)5.09%、本科以上達(dá)97.01%，分別比2011年提升1.3、6.21個(gè)百分點(diǎn)。中等職業(yè)學(xué)校碩士達(dá)4.74%、本科以上達(dá)93.39%，分別比2011年提升2.22、9.17個(gè)百分點(diǎn)。

　　8.教育服務(wù)能力獲得新提升。高等教育快速推進(jìn)�；春９�學(xué)院碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)任務(wù)圓滿完成，海洋科學(xué)與技術(shù)成為江蘇省首批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，“海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”被批準(zhǔn)為首批省級(jí)培育建設(shè)單位，海洋專業(yè)獲批碩士招生;南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院順利遷連，連云港師范高等�？茖W(xué)校的人才培養(yǎng)工作通過(guò)省教育廳現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，連云港財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院掛牌，財(cái)經(jīng)人才的培養(yǎng)層次得以提升。創(chuàng)建國(guó)家特色專業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)5個(gè)，省特色專業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)43個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心10個(gè)，省級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地3個(gè)，國(guó)家精品課程1門(mén)，省精品課程34門(mén);省級(jí)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，4個(gè)學(xué)科被列為省“十二五”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。贛榆區(qū)、灌南縣創(chuàng)建為江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。全市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校3所，省高水平示范性職業(yè)學(xué)校9所，省四星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校7所，獲批立項(xiàng)建設(shè)省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校8所。建成國(guó)家職業(yè)院校示范專業(yè)點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)職業(yè)教育示范專業(yè)、品牌特色專業(yè)75個(gè)，國(guó)家級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)，省級(jí)高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地14個(gè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，我市8所職業(yè)學(xué)校18個(gè)專業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，其中3所國(guó)示范學(xué)校分別與淮海工學(xué)院、淮陰工學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展中職與本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，招收學(xué)生150人，全市職業(yè)教育在校生達(dá)6.1萬(wàn)人�；�礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建幼兒園173所，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園286所，市優(yōu)質(zhì)園214所，市幼兒園管理規(guī)范示范園65所。連云區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、海州區(qū)、贛榆區(qū)、東�？h、灌云縣通過(guò)省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)評(píng)估。創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育課程基地24個(gè)(其中初中13個(gè)、小學(xué)7個(gè)、學(xué)前4個(gè))。民辦教育規(guī)范發(fā)展。全市經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)459個(gè)，其中學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)(含幼兒園)284個(gè)，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)175個(gè)，在校生分別占全市中學(xué)總數(shù)的18.62%、占全市小學(xué)生總數(shù)的5.84%、占全市在園幼兒數(shù)的26.87%�！笆�二五”期間，全市(前三年)共吸納民間資本1.8億元投入民辦教育，新設(shè)立9年制學(xué)校2所，幼兒園39所，創(chuàng)建省3星級(jí)高中2所，4星級(jí)高中1所。社會(huì)教育格局基本形成。建成國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)、省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)8個(gè);省級(jí)開(kāi)放大學(xué)1所、社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院7所;省級(jí)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè);省級(jí)社區(qū)教育中心27所。全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)111所社區(qū)教育中心均達(dá)到市級(jí)社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)。全市完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)199.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)19.66萬(wàn)人，農(nóng)民工培訓(xùn)8.06萬(wàn)人，老年教育10.59萬(wàn)人。

　　9.教育教學(xué)改革取得新成果。全面推廣“建構(gòu)式生態(tài)課堂”，追求釋放學(xué)生潛能的課堂教學(xué)改革成效顯著。構(gòu)建了學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)更具科學(xué)性、規(guī)范性，出臺(tái)了《連云港市義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》。師生競(jìng)賽成績(jī)突出，有57名教師獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)大賽一等獎(jiǎng)，其中52名教師在全省基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽中獲一等獎(jiǎng);全市共有1012位同學(xué)在各級(jí)各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽中榮獲省級(jí)一等獎(jiǎng)以上，其中29名學(xué)生獲國(guó)家一等獎(jiǎng)。獲得國(guó)家級(jí)首屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，省特等獎(jiǎng)4項(xiàng)、一等獎(jiǎng)15項(xiàng)、二等獎(jiǎng)38項(xiàng)。教育科研工作不斷強(qiáng)化。立項(xiàng)國(guó)家一般課題1項(xiàng)，教育部規(guī)劃課題3項(xiàng)，省教育科學(xué)規(guī)劃課題254項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了課題研究的“洼地崛起”。省“教海探航”、“師陶杯”、“五四杯”教育論文競(jìng)賽中，我市獲獎(jiǎng)?wù)撐目倲?shù)及一等獎(jiǎng)獲得數(shù)連續(xù)五年位居全省第一。

　　10.教育督導(dǎo)工作打開(kāi)新局面。全面開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，制定出臺(tái)了《連云港市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施方案》，成立了151個(gè)督導(dǎo)組，選聘了334名責(zé)任督學(xué)，全面開(kāi)展并完成了國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)督導(dǎo)認(rèn)定。制定了《全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)監(jiān)督檢查工作。開(kāi)展了教育收費(fèi)和規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查，群眾反映教育亂收費(fèi)數(shù)量同比下降了52%。完成網(wǎng)上行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作，整合、刪減行政權(quán)力事項(xiàng)11項(xiàng)。做好規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，教育系統(tǒng)行政執(zhí)法和復(fù)議應(yīng)訴人員100%持證上崗。加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，創(chuàng)建“依法治校示范�！�148所。承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案49件，均按時(shí)辦結(jié)。接辦“12345”政府服務(wù)熱線網(wǎng)上交辦件272件，按時(shí)處置率、辦結(jié)率均達(dá)100%。

　　二、“十二五”教育發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

　　“十二五”期間，全市教育全面發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

　　1.教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。上一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)，全市投入近50億的巨大資金，而更高水平教育現(xiàn)代化是以發(fā)達(dá)國(guó)家教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)為參考，需要更充足的財(cái)力支撐，而我市目前推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化尚存在政府投入嚴(yán)重不足、義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量進(jìn)一步提升等瓶頸問(wèn)題，亟需破解示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)乏力難題，需要規(guī)劃路線圖，確定推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度表。信息化建設(shè)水平跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，硬件、軟件與國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)要求存在較大差距。教育經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠完善。

　　2.基礎(chǔ)教育布局亟需進(jìn)一步優(yōu)化。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、義務(wù)教育免費(fèi)和國(guó)家“單獨(dú)二胎”政策的出臺(tái)，市縣城區(qū)承擔(dān)著大量來(lái)自農(nóng)村進(jìn)城和外來(lái)務(wù)工人員子女的就學(xué)任務(wù)，原本就不富余的基礎(chǔ)教育資源日顯緊缺，特別是城區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模超大，甚至在辦學(xué)條件方面造成部分生均辦學(xué)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。教育布局的合理性尚未達(dá)到期望的目標(biāo)與要求，與我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化的契合度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。亟需政府在調(diào)整教育布局、加強(qiáng)學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，做好新增教育需求的發(fā)展規(guī)劃工作，建立和完善相應(yīng)工作制度和保障機(jī)制。切實(shí)提升公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造工程，切實(shí)提升農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)質(zhì)量。

　　3.優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。一是城鄉(xiāng)教育、校際差異依然存在。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展取得一定成效，但城鄉(xiāng)之間、校際之間教育的差距仍然沒(méi)能有效縮小，市區(qū)(縣城)的學(xué)校辦得越來(lái)越好，而農(nóng)村教育則越來(lái)越艱難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學(xué)點(diǎn)，規(guī)模不斷萎縮，辦學(xué)條件也仍然較差。特別是村小和教學(xué)點(diǎn)問(wèn)題比較大，尤其是教學(xué)點(diǎn)越來(lái)越落后，但農(nóng)村中心校還是有較大改觀，配備也是齊全的;二是部分學(xué)校規(guī)模超大、班額超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從區(qū)域分布來(lái)看，“大學(xué)�！�、大班額主要集中在市區(qū)、縣城學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué);從學(xué)校分布看，過(guò)去的部分省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范初中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，也就是老百姓心目中的“重點(diǎn)學(xué)�！眴�(wèn)題最突出，有的學(xué)校班額多達(dá)60余人。“大學(xué)�！薄⒋蟀囝~問(wèn)題是困擾當(dāng)前義務(wù)教育的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。