創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，強化技術支撐、投融資保障和環(huán)境營造。營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍和尊重知識、崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。

　　(四)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型升級，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)。優(yōu)化種植結構，在保障全市基本口糧安全的前提下增加經(jīng)濟作物種植面積。構建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展良種繁育、標準化種養(yǎng)殖基地、加工儲藏、冷鏈物流、后期研發(fā)等，構建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。

　　提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化、規(guī)�；�水平。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)村新型股份合作社，開展農(nóng)民合作社示范建設。探索適合丘陵山區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。探索“大集群、小單元”等模式，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。深化產(chǎn)加銷對接，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品增值率和市場占有率。

　　夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。實行最嚴格的耕地保護制度，推進高標準農(nóng)田建設。加快大中型灌區(qū)和小微型水利設施建設，切實治理病險水利設施。推廣良種良法，推進山區(qū)丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，強化農(nóng)業(yè)社會化服務。推行農(nóng)業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。加強氣象、病蟲害防治及動物疫病防控等防災減災、應急救援綜合能力建設。

　　(五)全面提升信息化水平。統(tǒng)籌推進信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設通信信息樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。

　　加快信息基礎設施建設。發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡光纜直聯(lián)建設，提高網(wǎng)間流量疏導能力和互通效率。加快推進“三網(wǎng)融合”建設，著力打造IDC數(shù)據(jù)中心。實施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加強偏遠區(qū)縣和農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡建設。加強網(wǎng)絡安全保障、應急和管理能力建設，保障網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和安全性。

　　拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。全面提高互聯(lián)網(wǎng)應用的普及率及覆蓋率，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)軟件及技術服務、大數(shù)據(jù)處理等新產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能硬件、云制造等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務、移動支付、O2O平臺等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　提高社會管理和公共服務的信息化水平。推動信息技術深度融合到交通、市政、社會治理等領域，加快建設智慧城市。大力推進電子政務建設，加快社會公共信息資源整合與應用，建立自然人信息、法人信息、地理空間信息數(shù)據(jù)庫，構建政務共享、信息惠民、信用體系、社會治理公共應用平臺。大力提高城鄉(xiāng)居民信息技術和服務的覆蓋面和可及性，促進信息化成果惠及城鄉(xiāng)居民。

　　(六)促進各類市場主體共同發(fā)展。增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，構建大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的協(xié)同發(fā)展格局。

　　深化國資國企改革。分類推進國有企業(yè)改革，構建高效、規(guī)范的國有資本運營和投資管理體制機制，強化國有企業(yè)監(jiān)管，提高國有資本效率。加快完善產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有創(chuàng)新能力和競爭力的國有骨干企業(yè)。優(yōu)化國有資本布局結構，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立科學合理的激勵約束機制，引導國有企業(yè)自覺履行社會責任。

　　大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，堅決消除各種隱性壁壘。完善產(chǎn)權保護制度，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。完善公用事業(yè)特許經(jīng)營體制。支持非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革。引導和支持有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，大力營造守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營氛圍。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，減輕企業(yè)負擔。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預，減少行政審批事項。圍繞準入、監(jiān)管、信用、稅收、價格等關鍵環(huán)節(jié)，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序。實施市場準入負面清單制度。實施統(tǒng)一的市場監(jiān)管，建立健全維護市場競爭秩序的風險預控、預警機制。完善社會信用體系，加大失信聯(lián)合懲戒力度。促進稅收等優(yōu)惠政策管理制度化、規(guī)范化、程序化。整合和規(guī)范招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易平臺。加強經(jīng)濟運行管理和調(diào)控，防范化解各類風險。

　　(七)加快建設人才強市。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，加快建設西部地區(qū)人才高地。對接國家重大人才工程，深化實施重慶“”“特支計劃”“兩江學者”等人才項目，大力培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實施五大功能區(qū)域人才發(fā)展等人才計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人才聚集等人才專項，培養(yǎng)聚集經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺人才。改革人才發(fā)展體制，建立健全人才選拔、引進、培養(yǎng)、評價和流動等機制，強化人才支持政策，改善人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化人力資源結構，加強勞動力技能培訓，培育一大批適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質實用型技能型人才。

　　四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展均衡性

　　統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，協(xié)調(diào)兼顧各方面利益關系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)統(tǒng)籌五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，健全五大功能區(qū)域科學發(fā)展機制，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、社會建設和生態(tài)環(huán)境保護，促進各區(qū)域之間互聯(lián)互通和資源優(yōu)化配置，推動全市一體化科學發(fā)展。

　　都市功能核心區(qū)加快推進現(xiàn)代服務業(yè)升級，聚焦發(fā)展金融服務、國際商務和高端商貿(mào)，推動城市空間優(yōu)化和功能完善，促進非核心功能有序向外疏解，提升城市精細化管理水平。

　　都市功能拓展區(qū)加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、交通、市政配套和公共服務，加快重點功能組團開發(fā)，有序拓展和優(yōu)化城市空間。加快都市功能拓展區(qū)西部、南部板塊發(fā)展，培育形成新的增長極。推動都市功能拓展區(qū)與都市功能核心區(qū)協(xié)同融合，打造高端要素集聚、輻射作用強大、具有全國性影響的大都市中心區(qū)。

　　城市發(fā)展新區(qū)要著力推動“四化”深度融合發(fā)展，成為全市工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，在促進全市區(qū)域協(xié)作中發(fā)揮紐帶作用，在推動改革創(chuàng)新中發(fā)揮開拓作用，在保障改善民生中發(fā)揮示范作用。著力培育壯大支柱型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設產(chǎn)城融合、綠色低碳、布局優(yōu)化、聚集能力強的重要功能組團，成為重慶大都市區(qū)重要組成部分。

　　渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要突出生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)屏障功能，破解基礎設施瓶頸制約，大力發(fā)展特色工業(yè)和現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，努力在培育特色產(chǎn)業(yè)集群、推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得新進展。推進區(qū)縣城建設、重點鎮(zhèn)建設和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)。打造長江三峽黃金旅游帶。高標準做好三峽庫區(qū)后扶工作。加快形成以“萬開云”板塊為重點的沿江特色經(jīng)濟帶，在參與長江經(jīng)濟帶建設中實現(xiàn)更大作為。

　　渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要突出生態(tài)保護和生態(tài)修復功能，加強扶貧開發(fā)與促進民族地區(qū)發(fā)展相結合，著力加強基礎設施和公共服務設施建設，提高基本公共服務水平，推進區(qū)縣城、重點鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)、特色旅游開發(fā)區(qū)和