機關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中占有重要地位。由于各級黨政機關(guān)處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)與管理地位，機關(guān)黨建工作的狀況如何，直接影響機關(guān)干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨和政府在人民心目中的地位與形象；

機關(guān)黨建工作好不好，不僅關(guān)系到機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而且關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局�！　�

一、當(dāng)前機關(guān)黨建工作中存在的問題　　

通過調(diào)研，縣直屬機關(guān)各級黨組織能認(rèn)真按照十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)“五型”機關(guān)為目標(biāo)，以加強理論武裝，提高能力素質(zhì)，改進機關(guān)作風(fēng)，增強機關(guān)活力為重點，結(jié)合本單位實際在服務(wù)大局中進一步找準(zhǔn)工作定位，把機關(guān)黨建工作融入中心來謀劃，使機關(guān)黨建工作在促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展中取得了一些成效，為服務(wù)“四個鄱陽”的建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但是，我們也應(yīng)看到，機關(guān)黨建還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：　　

1、機關(guān)黨組織職能作用對行政權(quán)力存在一定依附性。機關(guān)黨組織雖然是縣直各單位推動各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，但決定戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好壞的基本因素——人員、經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、時間，都必須依仗行政權(quán)力的支持。從現(xiàn)實情況來看，但凡行政班子對黨建工作給予大力支持的，本單位的黨的自身建設(shè)就抓的比較到位，黨組織在協(xié)助行政班子促進業(yè)務(wù)等工作中較好地發(fā)揮了職能作用，反之，黨的自身建設(shè)抓不到位，黨組織的職能作用也得不到充分發(fā)揮。　　

2、開展黨內(nèi)活動存在一定依賴性。大多數(shù)機關(guān)黨組織在開展黨建工作，尤其是開展黨內(nèi)活動方面，依賴于上級部署，習(xí)慣于上級部署開展什么活動，就依葫蘆畫瓢照搬照套活動方案。在活動內(nèi)容和形式上缺乏結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實際，自主創(chuàng)新；

在結(jié)合新形勢、針對新問題，根據(jù)本單位工作需要獨立謀劃開展黨內(nèi)活動方面顯然較欠缺。　　

3、黨建工作具體操作中存在一定隨意性。黨建工作是一項政策性強、要求嚴(yán)格規(guī)范的一項工作，工作內(nèi)容、方式方法都必須符合黨內(nèi)章程、條規(guī)、制度的有關(guān)規(guī)定。從我縣目前情況來看，在此方面表現(xiàn)較為突出的是：①管理關(guān)系沒完全理順�？h直機關(guān)工委沒有按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）履行職責(zé)，影響縣直機關(guān)黨建工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一些機關(guān)黨委、黨（總）支對所屬黨組織管理職責(zé)，沒有按有關(guān)條規(guī)履行到位，造成所屬黨組織工作被動；

②基層黨組織設(shè)置和班子建設(shè)存在一些不合理現(xiàn)象。部分單位按照個人主觀意愿設(shè)置黨組織，黨組織班子配備和換屆選舉違反黨內(nèi)有關(guān)條規(guī)規(guī)定，不按時換屆或不按規(guī)范程序和要求選舉的現(xiàn)象時有發(fā)生；

③發(fā)展黨員工作過程中，存在一些把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；

④黨內(nèi)監(jiān)督制度存在不到位現(xiàn)象�！叭龝�一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等主要組織生活制度執(zhí)行不到位，黨務(wù)公開等工作被動應(yīng)付；

⑤選用黨務(wù)干部無章可循。機關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，不安心黨務(wù)工作的問題比較突出。⑥個別黨組織的黨員管理存在較大困難。由于體制關(guān)系許多黨員因為改制而離開了原來的單位，成為社會人員，無法過正常黨組織生活。如南華醫(yī)藥公司有黨員12人，現(xiàn)幾乎都聯(lián)系不上，原支書也調(diào)離鄱陽，無法聯(lián)系�！　�

二、存在問題的原因分析　　

造成機關(guān)黨建工作存在上述問題的原因是多方面的，主要是：　　

1、對機關(guān)黨建工作重要性存在認(rèn)識偏差。片面認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成任務(wù)要丟面子、挨板子、影響位子；

黨務(wù)工作是軟任務(wù)，一無目標(biāo)，二無考核，放松點無關(guān)緊要，有的對“一崗雙職”的雙重身份認(rèn)識不清，以行政身份代替黨內(nèi)身份。因此在抓黨建工作上，時緊時松，往往是做做姿態(tài)，走走過場，使機關(guān)黨建工作開展起來很困難。　　

2、對機關(guān)黨組織的職能作用存在認(rèn)識錯位。個別行政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部對機關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認(rèn)識，認(rèn)為機關(guān)黨組織的職能和主要工作就僅僅是發(fā)展黨員、學(xué)學(xué)文件、讀讀報紙、動員捐款或開展一些文體活動等，由于對機關(guān)黨組織職能作用認(rèn)識存在錯位，致使一些機關(guān)黨組織，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用�！　�

3、多重組織關(guān)系難以理順，未能形成齊抓共管的工作格局。加強和改進機關(guān)黨建工作，不僅需要機關(guān)黨組織的努力，而且還必須有黨組（黨委）的指導(dǎo)，機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好三者之間的關(guān)系，對做好機關(guān)黨建工作至關(guān)重要。當(dāng)前，在這方面存在的一些問題，嚴(yán)重影響了機關(guān)黨建工作的順利開展。從部門黨組（黨委）與機關(guān)工委的關(guān)系看，由于目前二者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有的部門黨組在決定機關(guān)黨建工作的許多問題上，與機關(guān)工委相互協(xié)調(diào)配合不夠，使機關(guān)工委安排的工作沒有得到很好的落實。從機關(guān)黨組織與機關(guān)工委、部門黨組（黨委）的關(guān)系看，有的機關(guān)黨組織只重視黨組的指導(dǎo)，不尊重工委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至把工委的領(lǐng)導(dǎo)看成可有可無；

有的對黨組的指導(dǎo)重視不夠，執(zhí)行不力。　　

4、黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)不盡人意，還沒有形成一套有效的管理機制。當(dāng)前，黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費難落實，機構(gòu)在萎縮，“幾個牌子一個人，幾個職務(wù)一個人”的局面沒有得到根本改善；

黨務(wù)干部的勞動價值得不到應(yīng)有的承認(rèn)，黨務(wù)工作職業(yè)聲望不高，與從事行政、業(yè)務(wù)工作的干部相比，在獲取政治權(quán)力、知識技能以及各種能夠發(fā)揮能力的機會等方面差距較大，加之人們選擇職業(yè)的價值取向發(fā)生變化，經(jīng)濟、業(yè)務(wù)部門受青睞，機關(guān)黨務(wù)部門受冷落，有的機關(guān)甚至沒有配備專職的黨務(wù)干部；

從事黨務(wù)工作與從事業(yè)務(wù)工作的經(jīng)濟收入差別懸殊，黨務(wù)工作者心理難以平衡，影響工作的積極性；

一些部門黨務(wù)工作責(zé)任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標(biāo)準(zhǔn)和激勵約束機制，靠黨務(wù)干部做多少算多少；

工作出口不暢，工作終身制，培訓(xùn)和交流不夠，措施不配套�！　�

三、對策及建議　　

新時期，如何有針對性地加強和改進機關(guān)黨建工作呢？　　

1、不斷創(chuàng)新黨內(nèi)活動載體和形式。機關(guān)黨組織要著重從基礎(chǔ)、機制、提高服務(wù)水平上下功夫，要“跳出黨建抓黨建”，緊緊圍繞服務(wù)中心和大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作思路，著力打造機關(guān)黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的工作機制，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，創(chuàng)造性地開展黨內(nèi)主題實踐活動。尤其是要緊扣我縣十三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)、十二·五規(guī)劃和縣委縣政府提出的“建設(shè)四個鄱陽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以及本單位的業(yè)務(wù)工作重點，以創(chuàng)新的姿態(tài)，務(wù)實的作風(fēng)，精心謀劃、周密部署一系列叫的響、樹的起、有亮點、有實效、特色鮮明、品牌鮮亮的活動。以卓有成效的黨內(nèi)活動促進機關(guān)黨組織職能作用的充分發(fā)揮�！　�

2、構(gòu)建相對統(tǒng)一的縣直機關(guān)黨建工作管理體系。按照《條例》要求，縣直機關(guān)工委作為縣委派出機關(guān)，應(yīng)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的宏觀調(diào)控下，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)整個縣直機關(guān)黨建工作的職責(zé)，對機關(guān)黨建工作做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一考核，促進機關(guān)黨組織彼此之間相互配合、相互協(xié)作、相互促進地開展活動，達到整個縣直機關(guān)黨建工作整體性和有序性的不斷提高。要把機關(guān)黨建工作列入縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)班子，重點檢查中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、黨組織按期換屆和落實先進性長效機制等情況；

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點檢查落實“一崗雙責(zé)”和參加雙重組織生活會情況。建立黨建工作責(zé)任追究制，對不認(rèn)真履行職責(zé)，機關(guān)黨建工作存在問題得不到及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰�！　�

3、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。一是配齊配強黨務(wù)干部。選拔配備好專兼職機關(guān)黨務(wù)干部，是從源頭上提高黨務(wù)干部的素質(zhì)的一條捷徑。要按照《條例》的規(guī)定，配齊專職黨務(wù)干部；

堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔政治思想好、理論素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熱愛黨務(wù)工作的干部，特別是年輕的干部到機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；

按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務(wù)干部，健全完善黨務(wù)干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。黨務(wù)干部任用或調(diào)離需報工委備案。二是加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)。以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的黨務(wù)干部隊伍為目標(biāo)，加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的政治、思想、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。把黨務(wù)干部的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計劃，采取舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、研討班、座談會等形式定期組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)，鼓勵黨務(wù)干部參加在職培訓(xùn)，有條件的要選派黨務(wù)干部到高校進修深造，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，完善知識結(jié)構(gòu)。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務(wù)干部布任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中全面鍛煉黨務(wù)干部，努力提高黨務(wù)干部解決自身問題的能力，促中心促發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。三是加大黨務(wù)干部流通。按照“相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，加強黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流，解決黨務(wù)干部能進不能出的問題，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、增強隊伍活力�！　�

4、進一步健全流動黨員管理機制。機關(guān)黨組織要按照中組部制定的流動黨員管理細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，建立詳細(xì)的流動黨員信息臺帳，給每個流動黨員發(fā)放《流動黨員證》，加強與流動黨員的信息交流；

流動黨員每半年以書面形式向黨支部匯報一次學(xué)習(xí)、工作、生活情況及思想動態(tài)，同時也可提出個人的意見建議，黨支部每半年向流動黨員通報一次本單位黨建工作和黨內(nèi)活動情況，傳達黨支部的有關(guān)決定決議等。　　

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