★推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實現(xiàn)新突破

　　加快城市現(xiàn)代化。以城市區(qū)劃調(diào)整為契機，進一步優(yōu)化完善城市建設規(guī)劃、空間布局和功能分區(qū)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設和管理，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。舊城區(qū)推進以完善配套設施為重點的改造提升，新城區(qū)抓好以展示現(xiàn)代化城市魅力為重點的規(guī)劃建設。推進智慧城市建設，打造城市品牌，提高城市管理水平。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”為主題的市民素質(zhì)提升系列活動，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。大力推進強縣進程。樹立產(chǎn)城教融合的理念，完善公共設施，加快擴容提質(zhì)，吸引人口向縣城集中，加速大縣城建設進程。按照區(qū)域化、差異化、特色化的思路，形成“一帶兩翼”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。“十三五”末，全市一半以上的縣綜合經(jīng)濟實力在全省實現(xiàn)位次前移。

　　扎實做好“一個保障”

　　★持續(xù)推進改善民生

　　實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)更加充分、更加公平和更高質(zhì)量的就業(yè)。千方百計增加居民收入。健全工資正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。著力提高中低收入群體收入水平。增加農(nóng)民土地增值收益。健全社會保障體系。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進與京津醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)無障礙通道建設。認真落實低保、優(yōu)撫、救助政策，保障困難群眾基本生活。努力發(fā)展教育文化事業(yè)。進一步推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，促進教育公平。切實提高全民健康水平。深入實施“健康張家口”行動計劃，促進公共衛(wèi)生服務均等化。加強重大疾病預防，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面提高醫(yī)療服務水平。建立健全公共安全體系。完善食品藥品監(jiān)督管理體系，加快電子監(jiān)管追溯制度、質(zhì)量標識制度和食品藥品誠信制度建設。進一步健全安全生產(chǎn)管理體制，強化隱患排查治理、風險預防控制和社會共治體系建設，遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　主要工作

　　【關鍵詞：抓機遇】

　　集中力量，全面啟動冬奧會各項籌辦工作

　　做好系列規(guī)劃編制并啟動有關建設工程。完成我市“1+1+X”系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進賽區(qū)道路、用水等八大配套工程。確保完成比賽場館及重大基礎設施的土地收儲工作。推進賽場核心區(qū)及周邊村莊改造。大力推廣冰雪運動，引進世界頂級規(guī)劃單位，對市域內(nèi)的雪場資源進行規(guī)劃，不斷擴大冰雪場地規(guī)模。促成國家體育總局建設國家隊滑雪訓練基地，打造中國冰雪運動中心。

　　主動出擊，推動京張合作取得更好成果

　　大力承接非首都核心功能轉(zhuǎn)移。在環(huán)京及主城區(qū)等地，高起點、高標準建設一批非首都核心功能承接“微中心”和教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推動京張產(chǎn)業(yè)共建，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。以打造京張文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶為載體，引進北京知名公司，促進兩地體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極增進與北京的科技合作，不斷深化與北京在人才引進和科技成果轉(zhuǎn)化方面的合作。

　　勇于創(chuàng)新，加快可再生能源的轉(zhuǎn)化應用

　　全面啟動三年行動計劃。積極向國家爭取政策，爭取在指標、電價、財稅、輸電等方面給予我市特殊政策。盡快實施一批重點項目，啟動張北1000千伏特高壓輸變電工程的前期工作，推動沽源風電制氫、張北大數(shù)據(jù)中心電力消納等項目。年內(nèi)全市新能源電力供暖面積達到200萬平方米。大力開展應用綜合創(chuàng)新。逐步推行“以電代煤、以電代油”工程，引領和推動我市盡早實現(xiàn)可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　【關鍵詞：促轉(zhuǎn)型】

　　抓項目帶升級，大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

　　加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。落實工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展八項措施，設立企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金，抓好50項重大工業(yè)項目。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以“高端、智能、綠色”為引領，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以“基金+項目+創(chuàng)新”為主要模式，助力“四大兩新一高”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞冬奧會、協(xié)同發(fā)展和示范區(qū)建設，拓展服務業(yè)新領域，培育新型業(yè)態(tài)。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升做強畜牧、蔬菜、果品、馬鈴薯四大產(chǎn)業(yè)，培育壯大張雜谷、草業(yè)、種苗、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)。

　　抓治理保升級，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　以更高的標準造林綠化。積極創(chuàng)新造林、管護、考核、融資“四項機制”，實施好奧運、村莊綠化等五大“增綠工程”。全年完成林業(yè)生態(tài)建設任務225萬畝，森林覆蓋率凈增2個百分點以上。以更嚴的措施治理污染。編制并實施《全市清潔空氣行動計劃(2016-2022)》。年內(nèi)，主城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，城郊及縣城淘汰50%。以更大的力度興水節(jié)水。開工建設烏拉哈達水利工程，爭取云州水庫調(diào)水二期工程批復立項，支持農(nóng)民多種形式興建各種蓄水設施。年內(nèi)壩上地區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積9.39萬畝，覆蓋面達到86%。

　　抓創(chuàng)新促升級，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力

　　大力推動體制機制創(chuàng)新。深化“放管服”改革，實行“斷腕”式的簡政放權(quán)。制定完善人才使用政策和配套措施。年內(nèi)引進國家等高層次人才團隊5個以上。大力推動科技創(chuàng)新。建立政府引導、企業(yè)主體、社會參與的科技創(chuàng)新機制，制定并實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年底高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)分別達到45家和900家以上。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建成省級眾創(chuàng)空間2家、市級眾創(chuàng)空間6家，年內(nèi)創(chuàng)業(yè)園、孵化基地達到20家以上。大力推動金融創(chuàng)新。設立我市中小微企業(yè)發(fā)展基金，引導中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　【關鍵詞：提水平】

　　統(tǒng)籌兼顧，大力提高城鄉(xiāng)社會發(fā)展水平

　　建設清潔、秩序、便利、文明的中心城區(qū)。按照城市新定位，與行政區(qū)劃調(diào)整相協(xié)調(diào)，高標準啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制。推進“城中村”、棚戶區(qū)改造，今年棚戶區(qū)改造1.4萬套、90萬平方米。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，提高城市管理水平。加快縣域建設和發(fā)展，每個縣區(qū)重點發(fā)展2-3個特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，實施縣城建設三年攻堅行動。年內(nèi)力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，達到52.5%。推進脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設。細化“六個一批”的具體工作措施，年內(nèi)實現(xiàn)25萬貧困人口脫貧。提高廣大群眾文明素質(zhì)。圍繞籌辦冬奧會，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，全面實施居民素質(zhì)提升工程。

　　以人為本，大力提高社會治理和民生保障水平

　　認真辦好十件民生實事。教育惠民，全市范圍內(nèi)實現(xiàn)小學六周歲入學。免除公辦高中、中職、普通高校貧困家庭學生的學費、住宿費和教科書費。擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。社會保障，非公有制企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加社會保險凈增參保人數(shù)達到2萬人。農(nóng)村低保標準提高到2900元/年，實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。醫(yī)療救治，啟動市級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。全面實施大病保險。養(yǎng)老服務，新增加民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位1000張以上，建設71所農(nóng)村互助養(yǎng)老院。文化事業(yè)，啟動長城和橋西區(qū)堡子里保護規(guī)劃編制工作。組織系列文化惠民和地方戲曲展演活動。體育活動，市奧體中心力爭開工建設。建成社區(qū)健身工程24個，開展多種類、多形式的體育活動。集中供熱，中心城區(qū)新增集中供熱面積370萬平方米，普及率達到95%。城市交通，完成北繞城高速北環(huán)與東、西環(huán)連接。完成敬業(yè)街、長治東街、廣場東街等建設任務，實施長城西大街西延線、容辰大街、北關大街、通順路4條道路及4條便道的新建工程。城區(qū)綠化，啟動實施八角臺、東山淺山區(qū)綠道綠廊一期工程，以及10個公園建設工程。打造平安和諧城市。繼續(xù)開展國家食品安全試點城市和省級食品藥品安全縣區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，強化公共安全保障，創(chuàng)新社會治理。

　　務實為民，大力提高各級政府治理水平

　　堅持擔當務實，打造實干政府。解放思想，敢于擔當，在影響發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅持轉(zhuǎn)變職能，打造高效政府。堅決取消一切束縛發(fā)展的行政權(quán)力，堅決砍掉一切多余的手續(xù)程序，堅決向不作為、慢作為、亂作為開刀。認真踐行“三嚴三實”。堅持依法行政，打造法制政府。嚴格落實《法治政府建設實施綱要》，完善依法行政制度體系。堅持廉潔自律，打造干凈政府。落實廉潔自律的各項制度和規(guī)定，抓好政府系統(tǒng)廉政建設，堅決查處腐敗問題。