(六)保障改善民生，增強中心城市凝聚力

　　加強就業(yè)服務(wù)和社會保障。深化省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，培養(yǎng)、引進(jìn)技能型人才，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.3萬個。認(rèn)真落實國家機關(guān)事業(yè)單位社會保險改革政策和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，完善被征地農(nóng)民社會保障政策。規(guī)范職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。完善“救急難”工作發(fā)現(xiàn)機制，加強困境兒童、城鄉(xiāng)“三無”特困人員供養(yǎng)和流浪乞討人員臨時救助。啟動市救助管理站建設(shè)。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級，建立政府為居家養(yǎng)老購買服務(wù)補貼制度。促進(jìn)殘疾人等弱勢群體家庭增收。實施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧濟(jì)困工作力度。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。探索多渠道住房保障方式，提高棚改貨幣化安置比例，全面完成住房保障目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，完善提取和使用政策。認(rèn)真辦好民生新實事。

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代教育。深入實施教育三個“三年行動計劃”。新建、改擴(kuò)建幼兒園各6所，推進(jìn)幼兒園公建民營試點。市區(qū)新建、續(xù)建小學(xué)8所，新建、改擴(kuò)建中學(xué)5所，新增小學(xué)、初中起始年級學(xué)位1080名和300名。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。加強師資隊伍建設(shè)。扎實推進(jìn)宣城中學(xué)打造“皖南名�！惫こ�。加快宣城職教聯(lián)盟發(fā)展，加強中職學(xué)校建設(shè)，推動集團(tuán)化辦學(xué)和校企合作。支持合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。鼓勵民間資本投入教育事業(yè)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。強化基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革措施落實。完善主城區(qū)兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理和二級醫(yī)院幫扶提升中心衛(wèi)生院能力建設(shè)活動，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程和市精神病院新院建設(shè)。完成第一次全國可移動文物普查工作，加強皖南花鼓戲等文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。加快村級文化廣場、公共電子閱覽室、廣電“村村通”工程建設(shè)。完成省級第三批農(nóng)民文化樂園試點村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)村級農(nóng)民體育健身工程和縣級國民體質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)。積極開展豐富群眾生活的文娛活動，舉辦全市首屆運動會。加強新媒體建設(shè)，推動宣城日報、宣城廣電全媒體融合發(fā)展。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”生育政策，加強人口計生基層基礎(chǔ)工作，落實獎勵優(yōu)待政策，確保人口計生工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，提高政府統(tǒng)計公信力。支持和推進(jìn)人民團(tuán)體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，扎實做好外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、防震減災(zāi)等工作，全力落實婦女和兒童“兩個發(fā)展規(guī)劃”中期目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字、慈善福利事業(yè)。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。加快建設(shè)市政務(wù)云計算中心、數(shù)據(jù)交換平臺，扎實開展社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高社會治理水平。加強法治宣傳教育，積極爭創(chuàng)全國“六五”普法先進(jìn)城市。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，加強社區(qū)矯正、仲裁工作。深化基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，全面推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。加大信訪工作制度改革力度，實行訪訴分離，推進(jìn)網(wǎng)上信訪。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，完善聯(lián)合接訪中心運行機制，建立健全司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接機制，依法規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪積案。全面完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉工作。

　　強化公共安全防控。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”責(zé)任體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，減少和防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實施食品藥品放心工程和檢測能力提升工程，加強省級食品安全示范縣創(chuàng)建，繼續(xù)開展“四品一械”市場安全整治。強化治超工作。深化平安宣城建設(shè)，完善社會治安防控體系，完成社會治安視頻防控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)、欺行霸市等不法行為。推進(jìn)人民防空與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。整合應(yīng)急指揮平臺體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和演練，完善應(yīng)急管理體制和應(yīng)急處置聯(lián)動機制。強化網(wǎng)絡(luò)安全管理。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　面對新常態(tài)新挑戰(zhàn)，必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，依法履行政府職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)效能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　堅持憲法為上，嚴(yán)格依法行政。依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。健全重大決策合法性審查和風(fēng)險評估機制，完善行政決策法定程序和政府法律顧問制度，建立健全決策咨詢制度，擴(kuò)大公眾參與度。堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持市長領(lǐng)銜辦理制度，提高人代會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建，強化行政執(zhí)法責(zé)任制落實，提高行政執(zhí)法水平。加強行政復(fù)議工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大重點領(lǐng)域政府信息公開力度，讓人民監(jiān)督政府、讓權(quán)力在陽光下運行。

　　堅持發(fā)展為先，提升服務(wù)效能。始終把加快發(fā)展作為“第一要務(wù)”，用發(fā)展凝聚人心、破解難題、促進(jìn)和諧。牢記為民宗旨，以百姓心為心，解決群眾困難，謀求群眾福祉。完善政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心及村級代辦點建設(shè)。強化企業(yè)幫辦服務(wù)和跟蹤服務(wù)。深化民主考評和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。繼續(xù)推進(jìn)政民互動工程，加強“百姓問政”、政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)政民互動等平臺建設(shè)，整合優(yōu)化群眾網(wǎng)絡(luò)訴求回應(yīng)和“市長熱線”辦理平臺。

　　堅持責(zé)任為重，弘揚擔(dān)當(dāng)精神。嚴(yán)格執(zhí)行分管負(fù)責(zé)、牽頭負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究“四項制度”，強化行政監(jiān)察和政務(wù)督查，向為官不為“亮劍”，用鐵拳整治懶政怠政行為。堅持以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查強化落實，推動政府工作提速提效。大力弘揚“釘釘子”精神和當(dāng)代宣城干部精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，強化擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，面對困難不退縮、遇到矛盾不回避，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

　　堅持實干為要，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市委“三十條規(guī)定”，踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)整治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅持求真務(wù)實，堅持問題導(dǎo)向，深入基層聽民聲、察民情、解民憂。進(jìn)一步清理檢查評比活動，精簡會議文件，改進(jìn)調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)，減少往來應(yīng)酬，把精力集中在加快宣城發(fā)展、保障改善民生上。

　　堅持清廉為本，做到“一崗雙責(zé)”。全面落實從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制度，切實加強廉政建設(shè)。擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資建設(shè)項目的審計覆蓋面，強化民生資金使用、工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。推進(jìn)政府預(yù)決算公開。實施公務(wù)用車改革，規(guī)范辦公用房日常管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，自覺過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。加大廉政建設(shè)巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開運行、廉政風(fēng)險防控等制度，完善糾錯問責(zé)機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。

　　各位代表，一元復(fù)始孕育新的希望，不懈奮斗成就美好夢想。新的一年，新的機遇。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精氣神，凝聚正能量，干好每一天，出彩每件事，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為謀求新發(fā)展，共同譜寫中國夢的宣城篇章!