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    湖北省政府工作報告,2019年湖北省政府工作報告全文解讀提案(三)

    更新:2023-09-15 19:11:04 高考升學(xué)網(wǎng)

    加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,大力推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,加快把湖北的科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。深化科技體制改革,加快建立健全創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制,構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評價考核體系,完善科技成果轉(zhuǎn)化體系和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新推廣體系,促進高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化,加快推進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。大力培育創(chuàng)新型企業(yè),實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程,促進科技型中小微企業(yè)快生快長,力爭全年新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家以上。加快實施關(guān)鍵技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)化推進、產(chǎn)業(yè)群聚集、應(yīng)用示范、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等“五大工程”,重點打造下一代信息網(wǎng)絡(luò)、軟件及信息服務(wù)等“千億元產(chǎn)業(yè)鏈”,力爭全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破4000億元,增長16%以上。強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,完善促進企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策,創(chuàng)新人才激勵機制,使發(fā)明者、創(chuàng)新者更多分享創(chuàng)新收益。下大力推進科技金融結(jié)合,推進融資模式創(chuàng)新,擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。深入開展創(chuàng)新型試點省份建設(shè),充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新驅(qū)動的龍頭作用,加強武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),支持各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)。

      加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“兩計劃一工程”。加大支柱產(chǎn)業(yè)培育力度,加快高端裝備等6個重點行業(yè)調(diào)整升級;加快推進紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,抓緊組織實施一批重大技改項目和示范工程。支持東風(fēng)、武鋼等中央企業(yè)在轉(zhuǎn)型中進一步做大做強。支持國防軍工企業(yè)深度融入地方經(jīng)濟發(fā)展。研究制定化解過剩產(chǎn)能總體方案,加大兼并重組力度,鼓勵向欠發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、北斗導(dǎo)航等新一代信息技術(shù),以及新材料的產(chǎn)業(yè)化,推進生物、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展,支持北斗產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和應(yīng)用示范項目建設(shè)。加快推進工業(yè)化、信息化深度融合,推動工業(yè)制造向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。推動建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。把突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)作為提質(zhì)增效升級的重要著力點,重點發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程設(shè)計、文化旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。力爭全省服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元,增長12%以上。

      加快實施人才強省戰(zhàn)略。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制,深入實施和完善重大人才政策和人才工程。以高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質(zhì)管理人才、高技能實用人才隊伍建設(shè)為重點,統(tǒng)籌抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍和社會工作人才隊伍等人才隊伍建設(shè),讓各類人才都有脫穎而出、施展才華的舞臺,充分釋放人才紅利,充分發(fā)揮人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心作用。

      調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是我省經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的唯一出路。我們要充分發(fā)揮我省科教實力雄厚的比較優(yōu)勢,加速把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,讓創(chuàng)新驅(qū)動成為打造湖北經(jīng)濟升級版的主旋律!

     。ㄎ澹┮愿母飫(chuàng)新強多點支撐、促區(qū)域協(xié)調(diào)、建美麗城鎮(zhèn)

      加快實施“兩圈兩帶”、“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進武漢城市圈經(jīng)濟一體化建設(shè),促進城市圈整體提升經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。加快鄂西生態(tài)文化旅游圈開發(fā)建設(shè),盡快實現(xiàn)旅游大通道的連接互通。加快推進湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)。抓緊武漢新港等港口建設(shè),提高通江達(dá)海運輸能力,打造長江中游航運中心;依托長江“黃金水道”,積極推進長江中游城市群發(fā)展,打造中國經(jīng)濟新的增長極。加快制定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綜合開發(fā)規(guī)劃。推動湖北長江經(jīng)濟帶與漢江生態(tài)經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展,完善長江-江漢運河-漢江高等級航道圈的通航設(shè)施。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿江城市集中、項目向沿江園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,努力把湖北長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶打造成高科技產(chǎn)業(yè)走廊、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。支持“一主兩副”中心城市率先發(fā)展。充分發(fā)揮武漢龍頭作用,全力支持復(fù)興大武漢。充分發(fā)揮襄陽、宜昌在鄂北、鄂西地區(qū)城市融合發(fā)展中的牽引和支撐作用,做大做強兩個省域副中心,增強輻射帶動能力。抓好大別山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中連片地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā),加快推進恩施龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點和鐘祥市柴湖鎮(zhèn)振興發(fā)展,繼續(xù)做好脫貧奔小康試點縣和庫區(qū)移民后期扶持工作。

      加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步發(fā)展,改革創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展推進機制,依據(jù)功能分區(qū)、加強分類指導(dǎo),促進縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、特色發(fā)展。繼續(xù)實施對縣域發(fā)展的支持政策,重點抓好105個縣域開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。用好產(chǎn)業(yè)集群專項資金,推動80個重點成長性產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,形成一批百億元級產(chǎn)業(yè)集群;培育一批產(chǎn)值過100億元、50億元的大企業(yè)。支持有條件的縣市做大做強,形成一批生產(chǎn)總值超500億元的經(jīng)濟強縣。大力推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。

      扎實推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。推進以人的城鎮(zhèn)化,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展,建設(shè)具有歷史記憶、區(qū)域特色、民族特點、記得住鄉(xiāng)愁、看得見山水的美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。對接國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,抓緊修訂全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,切實加強規(guī)劃實施管理。積極引導(dǎo)武漢城市圈、“宜荊荊”、“襄十隨”等城市群(帶)構(gòu)建協(xié)調(diào)互動機制,支持“荊州-荊門-潛江-天門”江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè),推進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展。深化戶籍管理制度、公共服務(wù)等方面改革,積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)化布局的銜接,提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。不斷提高城市管理效率和精細(xì)化水平,保障城市安全運行。積極探索建立開放和可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機制。扎實做好縣(市)“四化同步”示范和建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作,就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民。積極推進旅游中心城、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色街區(qū)建設(shè)。抓好智慧城市建設(shè)試點。

      構(gòu)建多點支撐、競相發(fā)展的格局,是增強經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)性、均衡性、協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵。我們要不斷完善不同戰(zhàn)略層面的發(fā)展功能,讓不同戰(zhàn)略平臺和主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到更充分、更廣泛、更有力的調(diào)動和展示!

      (六)以改革創(chuàng)新建生態(tài)文明、強保護機制、促綠色發(fā)展

      加強生態(tài)文明制度建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護等制度。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”、限期治理、區(qū)域流域行業(yè)限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護生態(tài)環(huán)境。建立完善生態(tài)補償機制,逐步對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。加強環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。繼續(xù)開展環(huán)境強制責(zé)任保險試點。

      加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃,實施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境管理政策,嚴(yán)禁不符合區(qū)域環(huán)境政策的開發(fā)活動,嚴(yán)格涉重金屬等環(huán)境敏感項目準(zhǔn)入。抓緊編制湖北省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要,開展大氣污染防治、水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。扎實推進國家生態(tài)紅線劃定試點和全國生態(tài)文明建設(shè)試點。積極做好第十屆中國(武漢)國際園林博覽會籌備工作。深入推進天然林保護、退耕還林、長江防護林等重點生態(tài)工程,加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和漢江中下游生態(tài)保護和水污染防治。加大主要山脈生態(tài)修復(fù)與保護力度,促進生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)。實施藍(lán)天工程,構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。高度重視城市霧霾問題,加強大氣污染防治能力建設(shè),強化大氣重點污染源控制與整治,加大對重點污染排放企業(yè)的監(jiān)控,確保達(dá)標(biāo)排放。實施碧水工程,構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。加強“三江(長江、漢江、清江)、五湖(梁子湖、洪湖、東湖、龍感湖、網(wǎng)湖)、六庫(三峽水庫、丹江口水庫、漳河水庫、黃龍水庫、陸水水庫、浮橋河水庫)”等重點流域區(qū)域綜合治理。抓好咸寧、鄂州全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加強南水北調(diào)中線工程核心水源地保護,確保一庫清水送北方。實施凈土工程,建設(shè)優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動。加強全國縣域農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理試點建設(shè),開展污染土壤生態(tài)修復(fù)試點。

      強力推進節(jié)能減排。強化節(jié)能減排目標(biāo)管理。大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,重點抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。狠抓主要污染物減排工作,強力推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖污染治理、煙氣脫硝脫硫建設(shè)等項目。加大新能源、可再生能源開發(fā)力度,推廣使用先進技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī);託狻4罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進國家低碳省區(qū)試點,加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地建設(shè)。鼓勵減碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推進礦產(chǎn)資源合理開采與綜合利用。推進黃石等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。加強生態(tài)文明宣傳教育,倡導(dǎo)綠色生活方式。

      綠水青山是最好的金山銀山。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長和當(dāng)代人的所謂“富足”,必須堅持生態(tài)立省,加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度,盡到我們這一代人的歷史責(zé)任,為子孫后代留下良好的生態(tài)環(huán)境,讓青山綠水長留、藍(lán)天白云常駐!

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