云南省林地管理辦法

第一條為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用林地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)管理和開發(fā)利用，適用本辦法。第三條本辦法所稱林地，包括郁閉度0.3以上的喬木林地、疏林地、灌林木地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。第四條林地的保護(hù)管理和開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)行政主管部門專業(yè)管理相結(jié)合的原則。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)管理工作。

未經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意，任何單位或者個(gè)人不得擅自改變林地管理的隸屬關(guān)系。

第五條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

林地的保護(hù)和利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。第六條國(guó)家所有、集體所有的林地和單位或者個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)�？h級(jí)以上人民政府依法頒發(fā)的林權(quán)證書是林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證，不得偽造、涂改。

依法取得林地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門的監(jiān)督下負(fù)責(zé)豎立林地權(quán)屬四至界限的界樁、界標(biāo)，并加以保護(hù)。第七條變更林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書。國(guó)有林地使用權(quán)的出讓，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意后，再按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)；續(xù)體林地使用權(quán)的出讓，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條享有林地使用權(quán)的單位和個(gè)人，不得擅自將林業(yè)用地變?yōu)榉橇謽I(yè)用地。

改變國(guó)有林地為非林業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意；改變集體林地為非林業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意。

第九條林地所有者或者使用者為有利于經(jīng)營(yíng)管理，相互之間調(diào)換林地使用權(quán)的，須簽訂調(diào)換林地協(xié)議書，并按照本辦法第七條的規(guī)定辦理林地權(quán)屬變更手續(xù)。

第十條因建設(shè)和生產(chǎn)需要占用、征用林地的單位和個(gè)人，在申請(qǐng)時(shí)必須提供下列文件，并經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門初審?fù)�意�?/p>

（一）符合國(guó)家建設(shè)程序規(guī)定的國(guó)務(wù)院主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件；

（二）被占用、征用林地的權(quán)屬憑證；

（三）占用、征用林地調(diào)查設(shè)計(jì)和采伐林木調(diào)查設(shè)計(jì)文件；

（四）林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)協(xié)議書。

禁止任何單位和個(gè)人擅自或者越權(quán)審批占用、征用林地。

第十一條農(nóng)村居民建蓋住房需占用少量林地的，申請(qǐng)人必須持鄉(xiāng)林業(yè)站的書面審核意見，按《云南省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十二條占用、征用林地的單位或者個(gè)人必須按規(guī)定辦理林地使用許可證，并按批準(zhǔn)的面積、位置使用林地。需采伐林木的，必須在當(dāng)年森林采伐限額以內(nèi)向所在林地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證。

第十三條砍伐占用、征用林地上的林木，按批準(zhǔn)文件指定的地點(diǎn)或者伐區(qū)設(shè)計(jì)，由用地單位將伐倒木集中歸堆，交林木經(jīng)營(yíng)單位或者林木所有者處理。

第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)占用、征用林地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定向被占用、征用林地的單位、個(gè)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。因臨時(shí)占用林地?fù)p壞植被的，由用地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)恢復(fù)植被。難以造林恢復(fù)的，可以在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積的新林；無(wú)力恢復(fù)植被的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，由省、地、縣三級(jí)按照2:2:6的比例分配使用，必須�？钣糜诋惖卦炝趾蜕�林植被的恢復(fù)，不得挪作他用。

第十五條占用、征用林地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）郁閉成林林地，按占用、征用時(shí)該林地上林木蓄積量?jī)r(jià)值的3至5倍計(jì)算；

（二）天然幼齡林地和灌木、薪炭林地，視林木生長(zhǎng)狀況，按郁閉成林林地的30％至60％計(jì)算；

（三）人工幼齡林地，按造林、撫育、管護(hù)成本費(fèi)的4倍計(jì)算；

（四）經(jīng)濟(jì)林林地（包括果園、竹林），按盛產(chǎn)期年產(chǎn)量?jī)r(jià)值的6倍計(jì)算；

（五）特種用途林林地，按郁閉成林林地的4倍計(jì)算；

（六）防護(hù)林林地，按郁閉成林林地的3倍計(jì)算；

（七）苗圃地，按前3年平均年產(chǎn)值的6倍計(jì)算；

（八）宜林地、未成林林地，按郁閉成林林地的30％計(jì)算。占用、征用省轄市或者州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的市（縣）和開遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)本條各項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。第十六條砍伐林木的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）用材林：人工幼齡林每株按造林總成本的8倍計(jì)算，天然幼齡林每株按人工幼齡林的30％計(jì)算，中齡林和近熟林，按占用、征用林地時(shí)，該林地林木蓄積量?jī)r(jià)值的80％計(jì)算，成熟林和過(guò)熟林，按所采伐木材價(jià)值的30％計(jì)算；

（二）防護(hù)林和特種用途林，按用材林補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍計(jì)算；

（三）經(jīng)濟(jì)林，按當(dāng)?shù)厍?年同種盛產(chǎn)期林木平均年產(chǎn)值的2倍計(jì)算；

（四）珍貴樹種，按樹種木材價(jià)值的10倍計(jì)算；

（五）苗圃地苗木，按當(dāng)?shù)赝�種苗木出圃時(shí)的售價(jià)計(jì)算。

第十七條占用、征用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：占用國(guó)有林地的，按前3年平均年產(chǎn)值的4倍計(jì)算；征用集體林地的，按前3年平均年產(chǎn)值的2倍計(jì)算。也可以用安置被占用、征用林地單位的多余勞動(dòng)力就業(yè)等其他方式代替交納安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十八條占用、征用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)赝�種人工林營(yíng)造同面積的豐產(chǎn)林郁閉成林所需費(fèi)用計(jì)算。

第十九條擅自或者越權(quán)審批林地和不按批準(zhǔn)的位置、面積進(jìn)行劃撥的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，責(zé)令退還所占用、征用的林地；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、涂改林權(quán)證書的，處以警告或者5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（二）擅自調(diào)換林地的，責(zé)令改正，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成森林資源損失、破壞的，按有關(guān)規(guī)定予以賠償；

（三）因毀林開墾或者其他違法行為造成林地破壞、水土流失的，責(zé)令改正違法行為、賠償損失，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（四）擅自移動(dòng)或者破壞界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)，限期內(nèi)未恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，可按每個(gè)樁（標(biāo)）處以50元以上100元以下罰款；

（五）擅自改變林業(yè)用地為非林業(yè)用地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可處以每平方米10元以上20元以下罰款。

第二十一條不按規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和交納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，逾期1日加收3‰的滯納金。

第二十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條林地行政管理人員或者有關(guān)國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法由云南省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。