共同承擔(dān)的事權(quán)，由市、區(qū)(縣級市)按比例分擔(dān)事權(quán)支出責(zé)任。對上級政府委托下級政府承擔(dān)的事權(quán)，由上級財政通過轉(zhuǎn)移支付給予補償。其中：對區(qū)域性公共服務(wù)類事權(quán)支出責(zé)任，按照相關(guān)事權(quán)的信息復(fù)雜性和跨區(qū)域外部性等情況劃分市、區(qū)(縣級市)分擔(dān)比例，基礎(chǔ)信息收集越復(fù)雜區(qū)(縣級市)級支出責(zé)任越大，跨區(qū)域外部性越明顯市級支出責(zé)任越大;共同管理維護類事權(quán)支出責(zé)任，按照省、市有關(guān)支出責(zé)任劃分要求，由市、區(qū)(縣級市)兩級財政各自承擔(dān);對年度預(yù)算確定后，年度預(yù)算執(zhí)行中的新增事權(quán)支出責(zé)任，按照中央及省的改革要求，原則上由出臺新增政策的一級政府全額承擔(dān)支出責(zé)任，新的預(yù)算年度開始后按既定的事權(quán)支出責(zé)任劃分方案實施。

　　二是簡政放權(quán)、富區(qū)強基，重心下移，逐步建立科學(xué)合理的市、區(qū)(縣級市)財政分配體制。在中央和省確定的財稅體制框架下，進一步理順市、區(qū)(縣級市)兩級政府財政分配關(guān)系;同時，結(jié)合我市行政區(qū)劃調(diào)整，綜合考慮功能區(qū)域劃分定位、各區(qū)(縣級市)的經(jīng)濟社會發(fā)展程度，縮小發(fā)展差距等因素，按照“保民生、兜底線、促公平”的原則，妥善處理提高上級政府統(tǒng)籌調(diào)控能力和調(diào)動下級政府能動性、基層保障和激勵引導(dǎo)的關(guān)系。財政分配制度改革與政府事權(quán)改革簡政放權(quán)、管理重心下移相適應(yīng)，深化富區(qū)強基，強化面向基層的公共服務(wù)、社會管理和市場監(jiān)管職責(zé)以及履職保障能力，逐步建立市與區(qū)(縣級市)財力與事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財政體制�？茖W(xué)合理劃分市、區(qū)(縣級市)財政收入的分成比例，在確�，F(xiàn)有分配格局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)整增量與存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)財政收入和財力的合理、均衡配置;進一步加大市對區(qū)(縣級市)財政激勵力度，建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機制，充分調(diào)動市、區(qū)(縣級市)兩級政府增收節(jié)支的積極性，并按照建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度的要求，增強區(qū)、鎮(zhèn)政府的事權(quán)和支出責(zé)任履行保障能力。

　　3.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度體系。(牽頭部門：市財政局;配合部門：市直各相關(guān)部門，各區(qū)、縣級市政府)

　　制定廣州市財政轉(zhuǎn)移支付管理制度辦法，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套。體現(xiàn)“管理重心下移、富區(qū)強基”的精神，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，到市級一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。上級政府應(yīng)承擔(dān)均衡區(qū)域內(nèi)財力差距的責(zé)任，對各區(qū)(縣級市)履行事權(quán)