成體系的收入報酬機制;

　　其四就是工勤編、臨時工和政府雇員。工勤編主要是技術(shù)工人，有手藝，沒學(xué)歷，工資待遇比照事業(yè)編略低，但比社會上技術(shù)工人收入高很多。臨時工和政府雇員在政府機關(guān)中沒有正式編制，只是臨時性的在政府工作，他們的工資待遇往往比較低，大約在1000元左右，基本享受不到各項福利補貼。

　　不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活

　　這里主要想談?wù)劰珓?wù)員(包括參公)和全額撥款事業(yè)編在機關(guān)中的差別。在政府中，這兩大群體承擔(dān)著別無二致的工作，甚至在基層政府中事業(yè)編多于公務(wù)員，但他們卻享受著不同待遇。公務(wù)員工資改革早就結(jié)束了，以前的陽光補貼、考核獎和年終一次性獎金都平分到了各月，科員最低每月可拿3500元，逐級遞增。事業(yè)編還在執(zhí)行老的工資辦法，而且以前公務(wù)員每月500的考核獎被拿掉了，事業(yè)編科員最低每月2400多元，再加上節(jié)假日5000元的獎金。這樣算下來事業(yè)編平均每月比公務(wù)員少拿600多元，這還不算公務(wù)員的電話補貼。這僅僅是經(jīng)濟待遇不同等。

　　提拔標準的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力

　　提拔看身份。眾所周知，在機關(guān)中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵措施，但在干部使用和提拔上，事業(yè)編卻沒有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級政府機構(gòu)中都是最重要的部門之一，但就是這樣整天在書記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業(yè)編之分。行政編二三年基本可以動一動，流動性比較強。事業(yè)編卻是十幾年如一日，都是老面孔。工作任務(wù)繁重，行政編制一定，領(lǐng)導(dǎo)就擴充事業(yè)編，充實新鮮血液和生力軍，但提拔是事業(yè)編就得靠邊站。因為行政和事業(yè)就是無法逾越的鴻溝，低級別的事業(yè)編永遠也不可能被提拔到高一級的行政崗位上去，因為提拔看的是身份，不是能力，提拔條件里尤其是破格提拔的條件里往往都會加上一條：具有公務(wù)員身份。

　　而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位及其有限，再加上近幾年事業(yè)編人員不斷擴充，領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)卻控制得很嚴，事業(yè)編人員就只能選擇考職稱這條提高工資待遇的道路�？悸毞Q其路漫漫啊，既要準備全國統(tǒng)一的專業(yè)考試，還要通過計算機和外語考試，所以年輕的事業(yè)編干部大多都很愛學(xué)習(xí)，下班后不敢有什么娛樂活動，只能悶在家里鉆研專業(yè)知識，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進行的事業(yè)單位崗位設(shè)置控制的越來越難了，技術(shù)職稱崗位也定崗定編了，10個人