湖北省出臺公務(wù)員履職問責辦法 15種行為將被問責

　　8月18日，記者獲悉，近日，湖北省委組織部、湖北省監(jiān)察廳、湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《湖北省公務(wù)員履職問責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，對公務(wù)員日常履職行為進行制度性規(guī)范，旨在增強我省廣大公務(wù)員責任意識和權(quán)力意識，規(guī)范公務(wù)員的職責行為，保證其正確行使公共權(quán)力。

　　《辦法》共五章32條，包括總則、履職問責情形、履職問責方式與適用、履職問責程序、附則。界定了履職問責適用對象范圍為全省各級機關(guān)公務(wù)員(《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》適用范圍的公務(wù)員除外)及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員。問責對象為個人，但公務(wù)員違法違紀導(dǎo)致單位應(yīng)當承擔責任的，單位應(yīng)當按照相應(yīng)法律法規(guī)承擔責任。

　　《辦法》規(guī)定了應(yīng)予履職問責的三類情形：未完全履行、不履行、不當履行職責。未完全履行職責，主要指“慢作為”，包括執(zhí)行不力、效能低下、未按時限和工作標準履行崗位職責等情形;不履行職責，主要指“不作為”，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行法定職責等情形;不當履行職責，主要指“亂作為”，包括不依照規(guī)定程序、權(quán)限或法規(guī)辦事，濫用自由裁量權(quán)或過度運用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力等情形。具體規(guī)定了15項問責情形，批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等10種問責方式。

　　此外，《辦法》還對履職問責的實施主體、程序、申訴等作出了明確規(guī)定。長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責力度不夠，部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強、重權(quán)輕責、工作避重就輕、得過且過，作風自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為，在社會上和群眾中造成了不良影響，影響到黨和政府形象，一些部門、單位即使開展問責，輒是治標不治本，甚至出現(xiàn)“不問責”、“假問責”、“問責秀”等現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，近年來，全省不斷推進公務(wù)員制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，建立公務(wù)員崗位責任體系。，根據(jù)省政府的要求，以“八種能力”為依據(jù)，參照國家公務(wù)員九項通用能力，湖北省在全國率先出臺《湖北省省直機關(guān)公務(wù)員通用能力席位標準》，目前全省各層級各崗位公務(wù)員均已制定相應(yīng)的《公務(wù)員能力席位標準》，明確了崗位職責。，湖北省印發(fā)《關(guān)于健全履責機制 加強公務(wù)員平時考核工作的意見》，加大平時考核力度，對公務(wù)員履職履責過程進行管理。《辦法》的出臺，使“不盡責就問責”有章可循，進一步完善了公務(wù)員崗位責任體系，初步形成了“確責、履責、問責”的公務(wù)員崗位責任體系，產(chǎn)生了閉環(huán)效應(yīng)。

　　省人社廳相關(guān)負責人表示，《辦法》的實施，將加強對公務(wù)員日常履職行為的監(jiān)督管理，直指積弊，治庸治懶，建立“能者上、庸者下”的問責追究機制，為打造一支高效、守法、清廉為官、事業(yè)有為的公務(wù)員隊伍，為優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境，塑造責任政府和誠信政府的良好形象，促進“五個湖北”建設(shè)和構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點提供制度保障。

另據(jù)《湖北日報》：

　　本報訊(記者翟興波、通訊員劉小俐、廖潘騰子)昨從省人社廳獲悉，《湖北省公務(wù)員履職問責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)日前出臺，對我省公務(wù)員日常履職行為進行制度性規(guī)范，公務(wù)員“慢作為”“不作為”“亂作為”15種行為將會被問責。

　　據(jù)了解，《辦法》共五章32條，界定了履職問責適用對象為全省各級機關(guān)公務(wù)員(《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》適用范圍的公務(wù)員除外)及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員。問責對象為個人，但公務(wù)員違法違紀導(dǎo)致單位應(yīng)當承擔責任的，單位應(yīng)當按照相應(yīng)法律法規(guī)承擔責任�！掇k法》規(guī)定了應(yīng)予問責的“未完全履行、不履行、不當履行職責”三類情形的15種行為。其中，未完全履行職責，主要指“慢作為”，包括執(zhí)行不力、效能低下、未按時限和工作標準履行崗位職責等情形;不履行職責，主要指“不作為”，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行法定職責等情形;不當履行職責，主要指“亂作為”，包括不依照規(guī)定程序、權(quán)限或法規(guī)辦事，濫用自由裁量權(quán)或過度運用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力等情形�！掇k法》規(guī)定了批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等10種問責方式。此外，還對履職問責的實施主體、程序、申訴等作出明確規(guī)定。

　　省公務(wù)員局負責人表示，長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責力度不夠，部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強、重權(quán)輕責、工作避重就輕、得過且過，作風自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為，在社會上和群眾中造成不良影響。一些部門、單位即使開展問責，也是治標不治本，甚至出現(xiàn)“不問責”、“假問責”、“問責秀”等現(xiàn)象�！掇k法》的實施，將對我省加強公務(wù)員日常履職行為監(jiān)督管理，打造高效、守法、清廉為官、事業(yè)有為公務(wù)員隊伍提供制度保障。