社會保障研究中心主任楊燕綏在接受本報記者采訪時表示，在勞動力市場供給下降、勞動力成本急劇上升的當(dāng)下，降低社保費(fèi)率成為降低企業(yè)成本的一個重要突破口，但一旦降低就面臨著基金的收支不平衡加劇，這成為一個兩難選擇。

　　“現(xiàn)實的情況是由于費(fèi)率過高，很多企業(yè)都在逃費(fèi)�！睏钛嘟椪f，當(dāng)前養(yǎng)老金收支不平衡加劇要求增加基金收入，各地在費(fèi)率不能再提高的情況下只能夯實繳費(fèi)基數(shù)。

　　尹蔚民認(rèn)為，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對措施。一是加大擴(kuò)面征繳的力度，二是要實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策，四是要多方面地籌措養(yǎng)老保險基金，除了企業(yè)、個人繳費(fèi)以外，還要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支持的力度，保障養(yǎng)老保險基金的安全。最后則是做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。

　　養(yǎng)老金投資股市將設(shè)比例限制

　　尹蔚民表示，，企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計的結(jié)余是3.06萬億元。但按照目前的規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現(xiàn)保值增值的目的。

　　“從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))，實際上是處于一種貶值的狀態(tài)�！币�蔚民直言不諱。

　　全國人大代表、浙江省人力資源和社會保障廳廳長吳順江披露，浙江是參保人數(shù)比較多的省份，也是社�；�金結(jié)余大省。截至目前，結(jié)余各類社�；�金超過3000億元�！暗�這些結(jié)余基金存儲在上級部門指定的銀行里，基本上是貶值。近四五年來，放在銀行的社保結(jié)余資金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均約為3.4%。”

　　尹蔚民透露，人社部已經(jīng)形成了養(yǎng)老金投資運(yùn)營的基本方案，方案堅持市場化的原則、多元化的投資方向、相對集中的運(yùn)營以及加強(qiáng)監(jiān)管，有望于下半年按程序報請審定。

　　具體而言，方案會充分地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，使基金能夠得到支撐。投資方向除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險。

　　集中運(yùn)營則是指中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶�中委托給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營，避免投資所造成的一些風(fēng)險，而且也更有利于選擇投資的項目。

　　尹蔚民表示，養(yǎng)老金“進(jìn)入股市肯定有比例的限制”，他認(rèn)為，全國社�；�金理事會已經(jīng)為養(yǎng)老金投資運(yùn)營樹立