農村養(yǎng)老保險，是指以農村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。農村養(yǎng)老保險的基本原則是：保障水平與農村生產力發(fā)展和各方面承受能力相適應；養(yǎng)老保險與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會救助等形式相結合；權利與義務相對等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農民自愿相結合。

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《四川省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕23號，以下簡稱“《實施意見》”）精神，特制定本實施辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是指國家按照相關法律法規(guī)規(guī)定，將新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農保”）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“城居�！保﹥身椫贫群喜⒃谝黄鸬模瑸楸Ｕ铣青l(xiāng)居民老年基本生活而建立的社會保障制度。

第三條德陽市轄區(qū)內，凡年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第二章 基金籌集

第四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。今后根據(jù)國家和省的規(guī)定適時調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費予以補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當?shù)卦O定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。人民政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于40元/年·人。對選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費的，政府補貼分別對應為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。政府補貼由省、市、縣財政分擔。按照現(xiàn)行財政體制，政府補貼扣除省級財政補貼之外的剩余部分，屬擴權縣的由擴權縣縣級財政全額承擔；屬非擴權縣的由市級財政給予30%補助，非擴權縣縣級財政承擔70%。

第五條對重度殘疾人、獨生子女傷殘死亡家庭（指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）夫妻，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按100元/年·人的標準為其代繳養(yǎng)老保險費。代繳所需資金，屬擴權縣的由擴權縣縣級財政全額承擔；屬非擴權縣的由市級財政給予30%補助，非擴權縣縣級財政承擔70%。

第三章 個人賬戶

第六條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

第四章 養(yǎng)老保險待遇

第七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

（一）基礎養(yǎng)老金。中央確定基礎養(yǎng)老金最低標準，建立基礎養(yǎng)老金最低標準正常調整機制，根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整全國基礎養(yǎng)老金最低標準�；�礎養(yǎng)老金從2014年1月起按每人每月60元發(fā)放，其中55元由中央財政負擔，5元由省級財政負擔。參保繳費人員達到待遇領取年齡時，正常繳費年限超過15年的，每超過1年，基礎養(yǎng)老金每月增加2元，加發(fā)部分的資金由縣級財政自行負擔。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

第五章 養(yǎng)老保險待遇領取條件

第八條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

第九條新農保或城居保制度實施時，已年滿60周歲，在《實施意見》發(fā)布之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自《實施意見》實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

第十條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。

第六章 轉移接續(xù)與制度銜接

第十一條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

第十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 基金管理和監(jiān)督

第十三條將新農�；�金和城居保基金合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。

第十四條各級人力資源和社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲存、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

第八章 經辦服務

第十五條各級人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經辦能力建設，結合本地實際，科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務水平。各級人民政府要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支�；鶎迂斦�確有困難的地區(qū)，市級財政可給予適當補助。

第十六條各級社會保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險必須進入省級集中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)經辦，納入“金保工程”建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村；要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第九章 組織工作

第十七條各級人民政府要充分認識建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟洕�社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。要優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設提供必要的財力保障。

第十八條各級人力資源和社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。

第十九條各地、各部門要認真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策的宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

第十章 附則

第二十條本辦法有效期5年，由市人社局、市財政局共同負責解釋。

第二十一條本辦法若遇國家、省政策調整則按新政策執(zhí)行。過去我市相關政策與本辦法不一致的以本辦法為準。

綜上所述，在德陽市農村養(yǎng)老保險新政策中，明確要求建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。并且要求有一定經濟實力的村集體經濟組織向農民參保繳費進行補助，補助的金額要符合相關檔次標準。農民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，達到一定年齡并且繳費15年以上就可以按月領取養(yǎng)老金。