【開欄的話】

　　十八屆三中全會決定提出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。瞄準(zhǔn)公平，養(yǎng)老制度“并軌”成為方向。分上下篇，本版推出“關(guān)注公務(wù)員養(yǎng)老改革”系列報(bào)道。

　　上篇，關(guān)注海外公務(wù)員養(yǎng)老制度和待遇狀況，以期為我們提供借鑒。經(jīng)了解，很多國家和地區(qū)，公務(wù)員養(yǎng)老金制度也有一個(gè)逐步走向公平的過程。目前看，公務(wù)員待遇較普通人為高。

　　下篇，我們將刊登專家對改革思路的分析。敬請關(guān)注。

美國

領(lǐng)先工人兩倍多

　　美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為三個(gè)層次。

　　第一層次是社會保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在這個(gè)板塊中，公務(wù)員與非公務(wù)員沒有區(qū)別，其資金來源于社會保障稅。社會保障稅由全國強(qiáng)制性統(tǒng)籌，雇主和雇員各繳納50%。

　　第二層次是雇主養(yǎng)老金計(jì)劃，包括公共部門和私人部門。

　　第三層次則是個(gè)人儲蓄養(yǎng)老金計(jì)劃，即在個(gè)人自愿，聯(lián)邦政府提供稅收優(yōu)惠的情況下，設(shè)立養(yǎng)老金賬戶。

　　美國的雇主養(yǎng)老金計(jì)劃主要有兩種模式：

　　一種是繳費(fèi)確定計(jì)劃。即雇主和雇員都固定繳納一定比例的費(fèi)用，形成養(yǎng)老金賬戶。最后獲得的養(yǎng)老金由繳費(fèi)時(shí)間、數(shù)量和投資收益高低來決定，例如知名的401(k)計(jì)劃。

　　另一種為待遇確定計(jì)劃。這種養(yǎng)老金一般只由雇主繳納，雇員退休時(shí)享有的待遇是一樣的。美國的公務(wù)員在20世紀(jì)后期一般都采用這種計(jì)劃，只有少數(shù)地方政府只提供繳費(fèi)確定計(jì)劃。

　　在雇主養(yǎng)老金計(jì)劃中，公共部門養(yǎng)老金計(jì)劃，是美國聯(lián)邦、州和地方政府為公務(wù)員制定的養(yǎng)老金計(jì)劃，分為公務(wù)員退休金計(jì)劃和聯(lián)邦雇員退休金計(jì)劃。前者是為1983年以前參加工作的公務(wù)員制定的，后者為1984年后參加工作的公務(wù)員制定。

　　據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，聯(lián)邦公務(wù)員養(yǎng)老金收入大幅領(lǐng)先于普通工人。

　　1995年，美國聯(lián)邦政府公務(wù)員月均養(yǎng)老待遇為1369美元，而普通工人為720美元。2008年，美國聯(lián)邦政府公務(wù)員月均養(yǎng)老待遇上漲至2550美元，普通工人上漲為1153美元，前者為后者的2.21倍。