招生

各縣（區(qū)）教育體育局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)社會(huì)事務(wù)局，局機(jī)關(guān)各科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)，市直屬義務(wù)教育學(xué)校：

根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生工作的通知》（教基一[2017]257號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好全市2017年義務(wù)教育學(xué)校招生工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)，辦人民滿意的教育為宗旨，以促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步完善招生辦法，規(guī)范招生行為，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，做到招生工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效有序、公開透明、公平公正，確保所有適齡兒童少年平等進(jìn)入義務(wù)教育學(xué)校就讀。

二、招生原則

（一）堅(jiān)持相對(duì)就近，劃片免試的原則。市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門要根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校招生規(guī)模、學(xué)校分布及適齡兒童少年居住情況，合理劃定每所公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍，保證轄區(qū)內(nèi)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)�；�本適應(yīng)，保障轄區(qū)內(nèi)每個(gè)適齡兒童少年都有一個(gè)相對(duì)就近的公辦學(xué)校學(xué)位，切實(shí)做到招生學(xué)區(qū)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)相對(duì)就近免試入學(xué)全覆蓋。

（二）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。全面推行義務(wù)教育階段學(xué)�！瓣�(yáng)光招生”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。市教體局負(fù)責(zé)市直屬義務(wù)教育學(xué)校招生工作；各縣（區(qū)）教體局分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校招生工作。

三、招生時(shí)間

市區(qū)（包括市直、梁園、睢陽(yáng)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)校招生時(shí)間為7月15日?20日，任何學(xué)校不準(zhǔn)提前和延后招生。

各縣所屬義務(wù)教育階段學(xué)校的招生報(bào)名時(shí)間由各縣自行確定，但要統(tǒng)一安排在放暑假之后。

四、招生條件

（一）市區(qū)常住戶口適齡兒童少年。

小學(xué)一年級(jí)報(bào)名須年滿六周歲（2011年8月31日以前出生），且具有我市常住戶口的適齡兒童，報(bào)名時(shí)須持戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、《預(yù)防接種卡》等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所屬的義務(wù)教育學(xué)校履行報(bào)名手續(xù)；七年級(jí)報(bào)名須持我市常住戶口簿、父母身份證、房屋所有權(quán)證、小學(xué)畢業(yè)證等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所屬的初中學(xué)校履行報(bào)名手續(xù)。

（二）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，堅(jiān)持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則。報(bào)名時(shí)需提供：

1.父母戶籍所在地的戶口簿、身份證和居住證或一年以上的居住證明。

2.戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校出具的準(zhǔn)予外出就讀的證明。

3.父母在商經(jīng)商或務(wù)工證明。經(jīng)商人員出示本人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）及頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)登記表；務(wù)工人員出示與用人單位簽訂的經(jīng)人社部門備案的勞動(dòng)合同。

父母或其他監(jiān)護(hù)人持上述材料原件及復(fù)印件到所屬的公辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名。有關(guān)學(xué)校于對(duì)材料審驗(yàn)合格后，報(bào)教育主管部門審核確認(rèn)，由教育主管部門統(tǒng)一安排入學(xué)就讀。相關(guān)學(xué)校不得拒收，不得收取學(xué)雜費(fèi)和擇校費(fèi)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受與當(dāng)?shù)鼐用褡优�同等待遇。各接收學(xué)校要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與城市學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)。

（三）農(nóng)村留守兒童少年。

各縣（區(qū)）教體局要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)政策，摸清底數(shù)，確保每一名適齡留守兒童少年按時(shí)入學(xué);要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶，確保適齡兒童、少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué);要通過(guò)保障就近入學(xué)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而失學(xué)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要優(yōu)先滿足留守兒童的需求。

（四）殘疾兒童少年。

各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《殘疾人教育條例》，針對(duì)殘疾兒童少年的類別和程度制定具體的實(shí)施辦法，與義務(wù)教育招生入學(xué)整體工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。要積極做好殘疾兒童少年的排查摸底工作，廣泛動(dòng)員適齡殘疾兒童少年入學(xué)，健全和完善殘疾兒童少年接受教育的保障機(jī)制，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以縣（區(qū)）為單位，根據(jù)殘疾兒童的實(shí)際制訂教育安置方案，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學(xué)安置工作。通過(guò)采取隨班就讀、特教學(xué)校就讀和送教上門等形式，努力使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。示范區(qū)的殘疾兒童少年到其原行政隸屬的縣（區(qū)）特教學(xué)校就讀。

（五）軍人子女。

按照原商丘市教育局、商丘市軍分區(qū)政治部印發(fā)的《商丘市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施辦法》（政聯(lián)〔2014〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定安排入學(xué)。

五、招生工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。義務(wù)教育學(xué)校招生工作實(shí)行縣（區(qū)）教育行政主管部門主管，各招生學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)直接負(fù)責(zé)，教育紀(jì)檢部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)教育行政部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體招生工作方案，明確職責(zé)，責(zé)任到人，確保義務(wù)教育學(xué)校招生工作順利進(jìn)行。同時(shí)要加大對(duì)義務(wù)教育招生工作的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督優(yōu)質(zhì)學(xué)校、熱點(diǎn)學(xué)校的招生情況。各級(jí)教育紀(jì)檢部門要進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，監(jiān)督招生有關(guān)政策的貫徹落實(shí)，依法依紀(jì)查處招生工作中的違紀(jì)違規(guī)事件。各義務(wù)教育學(xué)校是招生工作責(zé)任主體，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要根據(jù)主管教育部門的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)組織做好本校的招生工作。

適齡兒童、少年必須接受九年義務(wù)教育。各級(jí)教育行政部門要高度關(guān)注接受“私塾”、“讀經(jīng)班”等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育的學(xué)生。發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育行政部門要立即落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任。因身體健康等原因確需暫緩入學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué)，不得以在家學(xué)習(xí)的方式替代國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。

（二）廣泛宣傳，做好服務(wù)。各級(jí)教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、致家長(zhǎng)一封信、校訊通等多種形式，面向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)，廣泛宣傳省、市義務(wù)教育招生入學(xué)的政策規(guī)定，特別是學(xué)區(qū)劃分、報(bào)名條件、報(bào)名程序、報(bào)名時(shí)間、咨詢和監(jiān)督電話等。招生期間，市、區(qū)教育行政主管部門和各義務(wù)教育學(xué)校都要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，接受群眾投訴和監(jiān)督；各義務(wù)教育學(xué)校還要設(shè)立招生咨詢服務(wù)處，明確專人負(fù)責(zé)，選派熟悉招生政策的同志負(fù)責(zé)招生咨詢工作，及時(shí)解答或解決群眾提出的問(wèn)題。采取合理報(bào)名方式方法，避免出現(xiàn)家長(zhǎng)提前或長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)報(bào)名的現(xiàn)象。

各級(jí)教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要制定招生工作應(yīng)急預(yù)案，明確招生工作具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話，報(bào)送上級(jí)教育行政部門。招生期間，招生工作具體負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)關(guān)閉手機(jī)，確保聯(lián)系暢通。要暢通反映問(wèn)題渠道，出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理, 防止積少成多，積小成大。針對(duì)社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和往年的易發(fā)問(wèn)題，制訂好相關(guān)預(yù)案。對(duì)在招生過(guò)程中的舉報(bào)、投訴，按照政策規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)在招生中的突發(fā)事件，要穩(wěn)妥處置，及時(shí)消除影響穩(wěn)定和諧的隱患和苗頭。

（三）規(guī)范招生行為，維護(hù)招生秩序。各級(jí)教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（教政法函[2013]15號(hào)）、《河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省審計(jì)廳關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫教基一〔2012〕81號(hào)）、《河南省公辦義務(wù)教育學(xué)校招生及治理?yè)裥９芾磙k法（試行）》（教基一〔2014〕52號(hào)）等規(guī)定，嚴(yán)禁招收不足齡的兒童；嚴(yán)禁小學(xué)招生與“入園”、“入班”掛鉤，特別是與各種幼兒園合作或聯(lián)合招生；嚴(yán)禁采取考試方式選拔生源；嚴(yán)禁擅自提前組織報(bào)名招生；未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，嚴(yán)禁以特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班、宏志班、興趣班的名義招生；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考；嚴(yán)禁通過(guò)舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；嚴(yán)禁任何學(xué)校和教師為外市來(lái)商招生人員提供學(xué)生信息和考試場(chǎng)所；嚴(yán)禁拒絕招收符合入學(xué)條件的適齡兒童少年，尤其是本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受義務(wù)教育能力的殘疾適齡兒童少年入學(xué)及經(jīng)上級(jí)教育主管部門認(rèn)定、分配的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和各類優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)；嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)，或與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、共建費(fèi)等費(fèi)用；嚴(yán)禁以重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等各種名義違規(guī)分班。鼓勵(lì)推行學(xué)生電腦隨機(jī)派位編班，班主任隨機(jī)抽班。根據(jù)河南省基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編制消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（豫基教辦〔2016〕5號(hào)）精神，要嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額，不得出現(xiàn)大班額。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行小班化教學(xué)，嚴(yán)禁不顧辦學(xué)條件，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，出現(xiàn)超大班額。非起始年級(jí)如果沒(méi)有空余學(xué)位，嚴(yán)禁接收轉(zhuǎn)學(xué)生。否則，不予注冊(cè)或轉(zhuǎn)入學(xué)籍，由此造成的一切后果由招生或接收學(xué)校負(fù)責(zé)。

要嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和省、市《學(xué)籍管理細(xì)則（試行）》規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)籍管理的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照“人籍一致”、“籍隨生走”等原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為學(xué)生辦理好學(xué)籍注冊(cè)及其他業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁招收新生入學(xué)不建立學(xué)籍檔案、嚴(yán)禁以虛假信息建立學(xué)籍、嚴(yán)禁虛擬班級(jí)建立學(xué)籍、嚴(yán)禁不按規(guī)定為接收學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案等行為。同時(shí)要充分利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，提前做好生源預(yù)測(cè)，控制班額，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)，治理?yè)裥＃�控制輟學(xué)。

對(duì)違反上述規(guī)定的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并視情況給予通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分（對(duì)違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，校長(zhǎng)一律免職）。對(duì)學(xué)生監(jiān)護(hù)人弄虛作假偽造證件造成學(xué)生不能正常入學(xué)的，由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。對(duì)招生工作人員幫助學(xué)生家長(zhǎng)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。