第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 戶籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 自治區(qū)貫徹國家計劃生育基本國策，根據(jù)自治區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量，采取綜合措施，做好人口與計劃生育工作。

開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)全區(qū)計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，制定的經(jīng)濟社會政策應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)行的人口與計劃生育政策相銜接。

第六條 各級人民政府及其衛(wèi)生和計劃生育行政部門和有關(guān)單位對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條 自治區(qū)人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃制定自治區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第八條 旗縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第九條 嘎查村民委員會和居民委員會應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育工作納入基層管理和服務(wù)體系，依法做好計劃生育工作。

第十條 衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。制作、發(fā)布涉及計劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門審查同意。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展人口與計劃生育法律法規(guī)教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育以及性健康教育。

第十一條 機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計劃生育工作：

(一)負責(zé)本單位人員的計劃生育管理；

(二)落實實行計劃生育人員的獎勵規(guī)定；

(三)開展有利于實行計劃生育的活動；

(四)傳播計劃生育和生殖健康科學(xué)知識；

(五)宣傳人口科學(xué)理論、國家人口與計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)。

第十二條 各級人民政府實行由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并把責(zé)任制完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

機關(guān)、社會團體、事業(yè)組織和其他組織的計劃生育工作由主要領(lǐng)導(dǎo)人負總責(zé)。

企業(yè)實行法定代表人負總責(zé)的人口與計劃生育工作責(zé)任制。

第十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備人口與計劃生育工作人員。

嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)有一名副主任負責(zé)人口與計劃生育工作。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織根據(jù)工作需要設(shè)置計劃生育管理機構(gòu)或者配備人口與計劃生育專兼職工作人員。

第十四條 嘎查村民委員會、居民委員會人口與計劃生育工作人員，應(yīng)當(dāng)獲得一定補貼。負責(zé)人口與計劃生育工作的嘎查村民委員會、居民委員會副主任的補貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照嘎查村民委員會、居民委員會主任的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在嘎查村民委員會、居民委員會連續(xù)從事人口與計劃生育工作滿十年離職的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予生活補助，具體辦法由旗縣級人民政府制定。

對旗縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)落實工資和社會保障待遇。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)落實社會保障待遇，定期發(fā)放勞動保護用品。

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高投入水平。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作經(jīng)費、人員社會保障待遇和勞動保護用品，嘎查村民委員會、居民委員會人口與計劃生育工作人員報酬，由旗縣級財政予以保障。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)的人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十六條 公民有生育的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。

第十七條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

尊重達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民的生育意愿。

第十八條 符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎：

(一)兩個子女中有病殘兒、不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認為夫妻可以再生育的；

(二)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計生育過兩個及以上子女，再婚后未生育子女的；

(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計只生育過一個子女，再婚后生育一個子女的；

(四)蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有兩個子女均為女孩的； (五)其他可以再生育的情形。

第十九條 涉境外人員的生育政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 夫妻雙方是兩個民族的，可以自主選擇適用一方民族的生育規(guī)定。

第二十一條 符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育后六十日內(nèi)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。

符合本條例規(guī)定，要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地嘎查村民委員會、居民委員會或者所在單位提出申請，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)發(fā)給《計劃生育服務(wù)證》。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立計劃生育生殖保健服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民生殖健康水平和出生嬰兒健康水平。

各級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)對避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

第二十三條 旗縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第二十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻進行優(yōu)生指導(dǎo)。

第二十五條 夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認定為能夠造成下一代嚴重缺陷的遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)采取長效避孕措施。

第二十六條 符合本條例規(guī)定生育子女的，經(jīng)有權(quán)進行產(chǎn)前診斷的機構(gòu)查明有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)人工終止妊娠：

(一)胎兒患嚴重遺傳性疾病的；

(二)胎兒有嚴重缺陷的；

(三)因患有嚴重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。

第二十七條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育，無正當(dāng)理由自行人工終止妊娠者，不得再生育。

第二十八條 實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

實施計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

第三十條 施行絕育手術(shù)后，因情況變化，符合本條例規(guī)定可以再生育的，可以憑《計劃生育服務(wù)證》到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)施行恢復(fù)生育能力的手術(shù)。

第三十一條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)許可。

禁止任何未取得執(zhí)業(yè)許可的機構(gòu)和人員施行計劃生育手術(shù)。

第五章 流動人口的計劃生育服務(wù)與管理

第三十二條 流動人口的計劃生育服務(wù)和管理對象，是指離開戶籍所在的旗、縣、市、區(qū)，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，異地居住的育齡人員。

第三十三條 流動人口的計劃生育服務(wù)和管理工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主，納入當(dāng)?shù)厝丝谂c計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實行在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生和計劃生育、公安、工商行政管理、人力資源和社會保障、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門綜合管理的體制。

第三十四條 育齡婦女離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件，到當(dāng)?shù)仄炜h級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處免費辦理婚育狀況登記。

第三十五條 流動人口現(xiàn)居住地旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時核查育齡婦女的婚育狀況，并告知其接受當(dāng)?shù)氐挠媱澤�育服�?wù)與管理�；橛隣顩r登記不完備的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計劃生育行政部門向戶籍地查詢。

流動人口現(xiàn)居住地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供技術(shù)服務(wù)。

第三十六條 已婚育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育前兩個子女的，經(jīng)現(xiàn)居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核查婚育狀況；核查無誤的，可以生育。

已婚育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育第三個以上子女的，現(xiàn)居住地旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門除核查婚育狀況外，還須查驗其戶籍所在地以及其他居住地旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門核發(fā)的《計劃生育服務(wù)證》；核查無誤的，可以生育。

第六章 獎勵與社會保障

第三十七條 對實行計劃生育的夫妻，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)單位給予獎勵和優(yōu)待。獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農(nóng)村牧區(qū)可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法，促進計劃生育。

各級人民政府對農(nóng)村牧區(qū)實行計劃生育的家庭，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對農(nóng)村牧區(qū)的獨生子女戶、雙女戶家庭，在土地及草牧場承包、宅基地劃分、就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、移民搬遷、危舊房改造和社會救濟等生產(chǎn)、生活各方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待和照顧。

第三十九條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻增加婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假二十五日。休假期間的工資、福利等待遇不變。

第四十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可以繼續(xù)享受下列獎勵：

(一)每月十元以上的獨生子女父母獎勵費，農(nóng)牧民獨女戶夫妻每月二十元以上的獨生子女父母獎勵費，至子女年滿十四周歲止；

(二)適當(dāng)補助托幼費；

(三)退休時，夫妻雙方所在單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

旗縣級人民政府可以制定具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第一款所列獎勵經(jīng)費按照下列辦法發(fā)放：

(一)機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織職工的獎勵費由所在單位發(fā)給；

(二)農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民等其他人員的獎勵費由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費分級負擔(dān)；

(三)流動人口的獎勵費由戶籍所在地負責(zé)。

國家提倡一對夫妻生育兩個子女后，自愿只生育一個子女的夫妻，不再辦理《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。

第四十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，戶籍所在地旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)牧民人均純收入一倍至三倍的扶助金。

第四十二條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例規(guī)定再生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，已經(jīng)享受的獎勵不再退還。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費：

(一)符合本條例第十八條規(guī)定可以再生育，但未領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》生育的，按照計征基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費；

(二)未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的，按照計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；符合婚姻登記條件，在生育后三個月內(nèi)補辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會撫養(yǎng)費；

(三)超出本條例規(guī)定的生育數(shù)量多生育一個子女，夫妻雙方年總收入低于或者相當(dāng)于當(dāng)?shù)赜嬚骰鶖?shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計征基數(shù)的二至五倍征收社會撫養(yǎng)費；高于計征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計征基數(shù)的六至十倍征收社會撫養(yǎng)費；

(四)有配偶的一方與他人生育第一個子女的，按照計征基數(shù)的十至十四倍征收社會撫養(yǎng)費。

不符合本條例規(guī)定多生育兩個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養(yǎng)費。

違反本條例規(guī)定多生育的子女屬雙胞胎、多胞胎的，按照一個子女計征社會撫養(yǎng)費。

收養(yǎng)子女超出本條例規(guī)定生育數(shù)量的，按照本條第一款第三項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，但符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的除外。

社會撫養(yǎng)費的征收，應(yīng)當(dāng)以子女出生上一年度旗縣級統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)牧民年人均純收入為計征基數(shù)。夫妻雙方或者一方是城鎮(zhèn)戶籍的，以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計征基數(shù)；夫妻雙方是非城鎮(zhèn)戶籍的，以農(nóng)牧民人均純收入為計征基數(shù)。

衛(wèi)生和計劃生育行政部門在調(diào)查應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費的當(dāng)事人的有關(guān)狀況時，有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對所調(diào)查的信息予以保密。

第四十四條 違反本條例規(guī)定生育子女的人員，除繳納社會撫養(yǎng)費外，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第四十五條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定予以處罰：

(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(三)進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的；

(四)偽造、變造、買賣計劃生育證明的。

第四十六條 以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十七條 國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

(三)索取、收受賄賂的；

(四)截留、克扣、挪用、貪污人口和計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助人口與計劃生育管理義務(wù)的，由各級人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十條 拒絕、阻礙衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條 本條例自2008年10月1日起施行。

修改決定

編輯

（2016年3月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議，決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、將第三條修改為:“自治區(qū)貫徹國家計劃生育基本國策，根據(jù)自治區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育�！�

二、將第十五條第一款修改為:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高投入水平�！�

三、刪去第十六條第二款。

四、刪去第十七條。

五、將第十八條改為第十七條，修改為:“提倡一對夫妻生育兩個子女。

“尊重達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民的生育意愿�！�

六、將第十九條改為第十八條，修改為:“符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎：

“(一)兩個子女中有病殘兒、不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認為夫妻可以再生育的；

“(二)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計生育過兩個及以上子女，再婚后未生育子女的；

“(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計只生育過一個子女，再婚后生育一個子女的；

“(四)蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有兩個子女均為女孩的；

“(五)其他可以再生育的情形�！�

七、將第二十二條改為第二十一條，修改為：“符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育后六十日內(nèi)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。

“符合本條例規(guī)定，要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地嘎查村民委員會、居民委員會或者所在單位提出申請，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)發(fā)給《計劃生育服務(wù)證》。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由�！�

八、將第二十九條改為第二十八條，第二款修改為：“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。”

九、將第三十二條改為第三十一條，第二款修改為：“禁止任何未取得執(zhí)業(yè)許可的機構(gòu)和人員施行計劃生育手術(shù)�！�

十、將第三十四條改為第三十三條，將其中的“勞動就業(yè)”修改為“人力資源和社會保障”。

十一、將第三十五條改為第三十四條，修改為：“育齡婦女離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件，到當(dāng)?shù)仄炜h級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處免費辦理婚育狀況登記。”

十二、將第三十六條改為第三十五條，第一款修改為：“流動人口現(xiàn)居住地旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時核查育齡婦女的婚育狀況，并告知其接受當(dāng)?shù)氐挠媱澤�育服�?wù)與管理�；橛隣顩r登記不完備的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計劃生育行政部門向戶籍地查詢�！�

十三、刪去第三十七條。

十四、將第三十八條改為第三十六條，修改為：“已婚育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育前兩個子女的，經(jīng)現(xiàn)居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核查婚育狀況；核查無誤的，可以生育。

“已婚育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育第三個以上子女的，現(xiàn)居住地旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門除核查婚育狀況外，還須查驗其戶籍所在地以及其他居住地旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門核發(fā)的《計劃生育服務(wù)證》；核查無誤的，可以生育�！�

十五、將第四十一條改為第三十九條，修改為：“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻增加婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假二十五日。休假期間的工資、福利等待遇不變�！�

十六、將第四十二條改為第四十條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可以繼續(xù)享受下列獎勵：

“(一)每月十元以上的獨生子女父母獎勵費，農(nóng)牧民獨女戶夫妻每月二十元以上的獨生子女父母獎勵費，至子女年滿十四周歲止；

“(二)適當(dāng)補助托幼費；

“(三)退休時，夫妻雙方所在單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

“旗縣級人民政府可以制定具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

“第一款所列獎勵經(jīng)費按照下列辦法發(fā)放：

“(一)機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織職工的獎勵費由所在單位發(fā)給；

“(二)農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民等其他人員的獎勵費由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費分級負擔(dān)；

“(三)流動人口的獎勵費由戶籍所在地負責(zé)。

“國家提倡一對夫妻生育兩個子女后，自愿只生育一個子女的夫妻，不再辦理《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇�！�

十七、刪去第四十三條。

十八、將第四十四條改為第四十一條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，戶籍所在地旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)牧民人均純收入一倍至三倍的扶助金�！�

十九、將第四十五條改為第四十二條，修改為：“領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例規(guī)定再生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，已經(jīng)享受的獎勵不再退還�！�

二十、將第四十六條改為第四十三條，第一款第一項修改為：“符合本條例第十八條規(guī)定可以再生育，但未領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》生育的，按照計征基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費�！�

第五款中的“按照”修改為“以”。

二十一、將第四十七條改為第四十四條，修改為：“違反本條例規(guī)定生育子女的人員，除繳納社會撫養(yǎng)費外，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。”

二十二、刪去第四十八條第三項中的“實施假節(jié)育手術(shù)”。

二十三、將條例中的“蘇木鄉(xiāng)級人民政府”統(tǒng)一修改為“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”。

二十四、將條例中的“二個子女”統(tǒng)一修改為“兩個子女”。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

修正案說明

編輯

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例修正案（草案）》（以下簡稱《條例修正案（草案）》）作如下說明。

一、修改的必要性

黨的十八屆五中全會對現(xiàn)行生育政策做出重大調(diào)整，提出“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》），確立了“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”的生育政策；明確規(guī)定育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施；取消晚婚晚育假獎勵，完善生育假獎勵制度；確定按照“老人老辦法”的原則，繼續(xù)對2016年1月1日前的獨生子女家庭給予獎勵和扶助。

2015年12月31日，、國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)?2015?40號，以下簡稱《決定》）。為了貫徹落實《人口與計劃生育法》和中央《決定》，維護法制統(tǒng)一，亟需修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》。

二、需要說明的問題

（一）關(guān)于生育政策調(diào)整

一是根據(jù)“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”的規(guī)定，對原《條例》第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第三十八條所涉及生育數(shù)量規(guī)定作了相應(yīng)調(diào)整。

二是根據(jù)《人口與計劃生育法》第十八條第二款“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定”，《條例修正案（草案）》對再生育政策作了相應(yīng)調(diào)整。

三是一對夫妻生育兩個子女的政策實施后，不需要再對全國人口在一千萬以下的其他少數(shù)民族公民的生育政策單獨作出規(guī)定，因此，《條例修正案（草案）》刪除了“全國人口在一千萬以下的其他少數(shù)民族公民，一對夫妻可以生育兩個子女”的內(nèi)容。

（二）關(guān)于計劃生育技術(shù)服務(wù)與管理

一是根據(jù)《決定》提出的“實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民”的要求，《條例修正案（草案）》對生育登記服務(wù)制度進行了相應(yīng)調(diào)整。

二是根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二條“醫(yī)療機構(gòu)分為醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機構(gòu)”的規(guī)定，將“個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)”修改為“禁止任何未取得執(zhí)業(yè)許可的機構(gòu)和人員從事計劃生育手術(shù)”。

三是為進一步方便群眾辦證，結(jié)合婚育證明已進行電子化改革的情況，《條例修正案（草案）》對流動人口服務(wù)與管理規(guī)定作了相應(yīng)修改，不再要求由當(dāng)事人交驗、補辦紙質(zhì)婚育證明，也不再要求有關(guān)部門、單位和個人協(xié)助查驗流入人口的婚育證明，而是規(guī)定此項工作由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門負責(zé)辦理。

（三）關(guān)于獎勵和社會保障政策

根據(jù)國家對“提倡一對夫妻生育一個子女”期間的獎勵政策的延續(xù)、調(diào)整、取消的有關(guān)規(guī)定，《條例修正案（草案）》對獎勵政策延續(xù)、調(diào)整的內(nèi)容和范圍作出規(guī)定，刪除了不符合新生育政策的有關(guān)內(nèi)容。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

根據(jù)《人口與計劃生育法》以及本次修改的內(nèi)容，《條例修正案（草案）》對原《條例》第四十六條、四十七條、四十八條的法律責(zé)任規(guī)定也作了相應(yīng)的修改。

以上說明，連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例修正案（草案）》，請一并予以審議。