在打擊拒執(zhí)行為的同時(shí)，積極參與《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)2013?行動(dòng)計(jì)劃》，共同推進(jìn)建立失信信息共享平臺(tái)。
上海高院還對(duì)所掌握的與個(gè)人信用、企業(yè)信用相關(guān)的信用信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，一方面與市工商局等部門(mén)建立失信被執(zhí)行人及受刑事處分被執(zhí)行人信息資源共享平臺(tái)，另一方面將執(zhí)行案件信息納入上海市社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，強(qiáng)化失信懲戒，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
■墊付“民薪”穩(wěn)定民心

民生案件中不乏這樣的情況：被執(zhí)行人或企業(yè)拖欠員工薪水，現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以清償，欠薪一時(shí)無(wú)法執(zhí)行到位。這類(lèi)執(zhí)行案件往往涉及眾多員工的切身利益，極易成為社會(huì)矛盾的“燃點(diǎn)”。
針對(duì)此類(lèi)案件建立“企業(yè)欠薪保障機(jī)制”，是上海法院著力推動(dòng)的重點(diǎn)工作。他們通過(guò)加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)動(dòng)，以先行墊付工資款的方式，解決申請(qǐng)人的燃眉之急。該機(jī)制的具體流程為：法院根據(jù)案件事實(shí)和申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)情況，確定符合申請(qǐng)“欠薪保障金”的范圍，隨后向人社局提出申請(qǐng)，人社局對(duì)該項(xiàng)申請(qǐng)審查并通過(guò)后，向法院發(fā)放“欠薪保障金”。法院在后續(xù)執(zhí)行中到位執(zhí)行款后，再將該款項(xiàng)歸還人社局。
虹口法院的“向日葵”工程就是其中之一。據(jù)介紹，該院曾處置了一批波及370多名員工、欠薪高達(dá)470余萬(wàn)元的執(zhí)行案件。被執(zhí)行人為某科技咨詢(xún)公司，因經(jīng)營(yíng)不善，先是暫停發(fā)放員工工資，后又關(guān)門(mén)停業(yè)。案件判決后，一波接一波的員工前往法院申請(qǐng)執(zhí)行，要求盡快拿回工資。承辦法官發(fā)現(xiàn)不少員工的確面臨經(jīng)濟(jì)困難，而公司法定代表人又去向不明，暫無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，于是啟動(dòng)“向日葵”工程，由區(qū)人社局先行墊付了該筆款項(xiàng)。
欠薪保障，保障的是“民薪”，穩(wěn)定的是民心。
虹口法院的“向日葵”工程目前已涵蓋人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、養(yǎng)老保險(xiǎn)等案件的執(zhí)行。至今，該院共向區(qū)人社局申請(qǐng)保障金574萬(wàn)余元，全部發(fā)放給了生活確有困難的申請(qǐng)人。
與此同時(shí)，相關(guān)法院不斷加大力度，積極追償墊付金額并及時(shí)移交人社局，由此，法院與人社局相互配合，各司其職，形成良性循環(huán)。如今年1月，閔行法院在辦理一起涉上海某時(shí)裝公司系列執(zhí)行案件中，將成功追償?shù)那沸綁|付保障金400萬(wàn)元移交給了閔行人社局。
■靈活處置助企業(yè)重生
對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人，上海法院想方設(shè)法，多措并舉，依法保護(hù)其勝訴權(quán)益。而對(duì)于一些官司纏身的企業(yè)而言，往往也是身處經(jīng)濟(jì)大潮的驚濤駭浪，為保全自己而苦苦掙扎。去年5月，位于普陀區(qū)的一家酒店從瀕臨倒閉中“復(fù)蘇”，重新開(kāi)始營(yíng)業(yè)，并付清了全部欠薪。這一“性命攸關(guān)”的轉(zhuǎn)機(jī)，正是得益于法院在執(zhí)行過(guò)程中靈活處置，“放水養(yǎng)魚(yú)”的做法。
據(jù)普陀法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)荀衛(wèi)華介紹，年初，該酒店開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，正式停業(yè)后，酒店80多名員工陸續(xù)向普陀區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，區(qū)勞動(dòng)仲裁經(jīng)審理支持了員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的仲裁申請(qǐng)。
“案件執(zhí)行過(guò)程中，我們了解到酒店老板正試圖轉(zhuǎn)讓酒店，并正在與下家商談，等商談好后可重新開(kāi)業(yè)�！避餍l(wèi)華說(shuō)，“這個(gè)時(shí)候如果法院強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，他們只能申請(qǐng)破產(chǎn)，原本能‘救活’的一家酒店說(shuō)不定就這樣‘死’了�！�
于是，荀衛(wèi)華要求酒店先籌集部分資金，先期發(fā)放部分欠薪，同時(shí)酒店逐漸恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。有一些員工不理解，認(rèn)為老板有錢(qián)不還，情緒激動(dòng)，荀衛(wèi)華多次出面，協(xié)助酒店方面向員工作出誠(chéng)懇解釋?zhuān)�講解“放水養(yǎng)魚(yú)”政策的利害關(guān)系。數(shù)月后，酒店開(kāi)始恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，除了部分老員工繼續(xù)工作，還新招了一批員工，酒店拖欠員工的補(bǔ)償金也陸續(xù)得到執(zhí)行。
“這家酒店開(kāi)了很多年，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹�名度，很受老百姓的認(rèn)可，因此我們認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地強(qiáng)制執(zhí)行，適合‘放水養(yǎng)魚(yú)’來(lái)調(diào)解，否則它就真的垮掉了。”荀衛(wèi)華告訴記者，該案中，當(dāng)?shù)卣�府、工商、稅收等部門(mén)也配合法院做了很多工作。
“放水養(yǎng)魚(yú)”政策體現(xiàn)了法院執(zhí)行工作中法律的原則性與處理案件的靈活性相統(tǒng)一。“這樣做，既保證申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益，又避免企業(yè)因強(qiáng)制執(zhí)行而影響發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏以至多贏，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定�！睖�兵生說(shuō)