一.總則

　　1.編制目的：

　　根據(jù)公司下發(fā)防汛應急預案及要求，為做好路發(fā)化工公司雨季生產(chǎn)方洪防汛搶險應急救援工作，最大限度地減少水災、水毀對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失，切實有效地防止事故的擴大，確保人員、生產(chǎn)設(shè)施和廠區(qū)駐地等安全度汛，建立統(tǒng)一、精干、高效的應急機構(gòu)，規(guī)范應急救援處理方法及上報程序，確保救援工作高效、有序的進行。

　　2.適應范圍：

　　2.1公司廠區(qū)、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。

　　2.2公司廠房、設(shè)備等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。

　　2.3廠區(qū)內(nèi)污水處理站因洪水位較高。

　　3.實施原則

　　3.1防汛高于一切;

　　3.2搶險救援與報告同時進行，逐級報告、首先接報，就近施救;

　　3.3最大限度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止和減輕，防止和減少環(huán)境污染;

　　3.4局部服從全部，下級服從上級;

　　3.5各部門管理，分級負責，密切配合。

　　二.危險性分析

　　1.基本情況

　　1.1本廠廠區(qū)面積大，廠內(nèi)涉及硫酸、磷酸、液氨等危險化學品，員工380人

　　1.2地理位置與周邊環(huán)境

　　本廠廠址位于貴州省開陽縣雙流鎮(zhèn)境內(nèi)，廠區(qū)距離貴遵高速公路久長站20KM，距離川黔鐵路久長站18KM。

　　項目距離晴久河2KM

　　2.自然情況

　　本縣屬于亞熱帶氣候，四季多雨。

　　3.廠區(qū)總平面布置與廠內(nèi)交通運輸

　　廠區(qū)總平面布置見附圖。

　　三.危險目標目標的確定

　　3.1目標確定

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠生產(chǎn)、儲存、廠區(qū)布置，可能因水害引起泄露、坍塌、滑坡導致的人員傷亡和環(huán)境危害。因此確定本廠防汛應急救援的目標：

　　污水處理站

　　與氨氣處理相關(guān)的管道、設(shè)備等所在區(qū)域

　　與硫酸處理相關(guān)的管道、設(shè)備等所在區(qū)域

　　與磷酸處理相關(guān)的管道、設(shè)備等所在區(qū)域

　　廠區(qū)內(nèi)其他地基

　　3.2目標分析

　　(1)污水處理站：本廠污水處理站所在位置系本廠最低位置，汛期期間，對廠區(qū)污水起到凈化、事故應急作用，當發(fā)生水害后，首先須確保污水站水位及設(shè)備完好。

　　(2)硫酸：硫酸屬腐蝕品，遇水大量放熱，可發(fā)生濺沸，可對環(huán)境發(fā)生較大程度的影響。

　　(3)磷酸硫酸屬腐蝕品，可對環(huán)境發(fā)生較大程度的影響。

　　(4)廠內(nèi)其他地基：本廠區(qū)域面積大，廠內(nèi)地基高低亦有差別，汛期期間，可能因汛發(fā)生地基坍塌、滑坡等險情。

　　四.應急救援組織機構(gòu)、組織人員和職責劃分

　　1.應急組織體系

　　本預案主要考慮工廠因汛發(fā)生地面坍塌、滑坡、水害等導致泄漏、火災、爆炸事故時，在本廠區(qū)域內(nèi)進行應急搶險、廠內(nèi)人員疏散、醫(yī)療救助等應急工作的組織構(gòu)架、職能分工、應急處置流程等。

　　2.應急救援組織機構(gòu)設(shè)置

　　本廠應急組織由應急救援指揮部、應急救援辦公室和應急響應小組三部分組成，公司應急組織體系構(gòu)架見下圖

　　3.指揮機構(gòu)及職責

　　3.1組成人員

　　應急救援指揮部設(shè)總指揮一名、副總指揮兩名、助理一名、其他成員若干名�？偨�(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，總經(jīng)理辦公室指派人員擔任助理。總指揮可根據(jù)應急救援的需要，臨時指派相關(guān)人員協(xié)助開展有關(guān)工作。

　　當總經(jīng)理外出時，副總指揮替補擔任總指揮，全權(quán)負責應急救援工作。

　　具體人員組成為：

　　總指揮：姚華龍

　　副總指揮：蒲勇

　　應急救援辦公室：安全環(huán)保部辦公室，辦公室主任：王春橋

　　事故調(diào)查組:

　　氣象預報組：

　　通訊聯(lián)絡(luò)組：

　　物資保障組：

　　應急搶險組：

　　治安疏散組：

　　醫(yī)療救護組：

　　3.2應急職責：

　　3.2.1應急總指揮

　　(1)貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣�府、上級主管部門關(guān)于預防水毀發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

　　(2)對由水毀引起的，可能導致公眾敏感、危及周邊安全、對廠內(nèi)人員造成傷害或危及員工安全的氨氣泄漏、火災爆炸事故，適時決策，啟動工廠應急救援組織，及時開展應急指揮、領(lǐng)導與協(xié)調(diào)工作。

　　(3)適時批準向當?shù)卣�府有關(guān)部門上報相關(guān)事故信息，并批準廠內(nèi)信息發(fā)布。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢與應急響應需要，指派相關(guān)人員開展信息跟蹤、記錄、對外聯(lián)絡(luò)等工作。

　　(4)統(tǒng)一調(diào)配公司相關(guān)應急力量與資源，開展應急搶險、人員疏散、醫(yī)療救助等工作。必要時，及時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求。

　　(5)應急響應與處置工作結(jié)束后，適時決定終止應急狀態(tài)。若當?shù)卣�府有關(guān)應急力量介入事故應急搶險，工廠應急總指揮應根據(jù)政府要求，傳達相關(guān)指令。

　　(6)批準發(fā)布防汛應急救援預案，審批防汛應急救援隊伍的組建，以及防汛救援培訓計劃和演習方案。

　　(7)審批用于防汛應急救援的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材的購置計劃。

　　(8)協(xié)調(diào)或組織開展事故調(diào)查、善后處理工作，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，部署生產(chǎn)恢復工作。

　　3.2.2應急副總指揮

　　(1)在總指揮外出時，遞補擔任應急總指揮。

　　(2)根據(jù)總指揮的授權(quán)，履行授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)職責。

　　(3)及時掌握事故處置的重要進展信息，向總指揮提出救援過程中技術(shù)方面應考慮和采取的安全措施或建議，協(xié)助總指揮開展工作。

　　(4)組織制定、修改應急救援預案，有計劃地組織實施防汛應急救援的培訓和演習。

　　(5)檢查、督促做好汛期的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

　　(6)組織對廠內(nèi)職工進行防訊工作及應急搶險救援方法的知識培訓;向周邊各廠、村莊等人員聚居場所提供本廠有關(guān)危險化學品特性、防護救援、撤離疏散等知識的宣傳材料。

　　3.1.3助理

　　(1)按總指揮的指令要求，開展必要的對外聯(lián)絡(luò)、信息收集與匯報等工作。

　　(2)負責記錄、整理應急總指揮發(fā)出的應急指令及執(zhí)行情況反饋信息。

　　3.2應急救援辦公室

　　(1)負責工廠的接警處警工作，由生產(chǎn)調(diào)度承擔24小時值班接警的職責，生產(chǎn)部部長和環(huán)安部部長負責對事故警情進行初步分析，是否引起泄漏、火災、爆炸等次生事故。

　　(2)對人身安全和生產(chǎn)設(shè)施構(gòu)成較大影響，應及時上報應急總指揮、副總指揮，并根據(jù)應急總指揮的指令，立即通知相關(guān)的應急響應小組負責人和有關(guān)人員;對影響輕微且短時間內(nèi)得到有效處置的事故，則進行備案處理。

　　(3)監(jiān)督、指導各車間事故應急處理預案的編制與修訂。

　　(4)負責對有關(guān)的應急物資、設(shè)備設(shè)施的日常維護進行監(jiān)督管理。

　　3.3氣象預報組：

　　密切關(guān)注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情況，集合本地的實際情況，及時上報

　　3.4通訊聯(lián)絡(luò)組：

　　接到報警后，立即通知話務員、檢修人員及技術(shù)人員待命，話務員中斷一般外線電話，確保事故處理外線暢通，廠調(diào)度室、指揮部處理事故所用電話迅速、準確無誤。

　　3.5物資保障組：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險實際需要，準備搶險搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具。對照庫存儲備，及時準確地提供應急物資，必要時，及時調(diào)劑或緊急采購相關(guān)物資、器具等。

　　(2)對照預案要求和實際需求，調(diào)配相應的運輸車輛，以滿足人員疏散撤離的需要，必要時，及時向外部有關(guān)部門和單位請求支援。

　　(3)負責搶險救援物質(zhì)的運輸。

　　(4)負責應急救援人員、受傷、中毒人員、轉(zhuǎn)移疏散人員的生活必需品的供應。

　　3.6應急搶險組：

　　(1)迅速辨別、查明現(xiàn)場是否因水毀引起有毒有害物的泄漏，對已經(jīng)或可能引起泄漏、爆炸的區(qū)域范圍，確定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標志。

　　(2)為在進行搶修的隊員進行防護監(jiān)護，監(jiān)護、指導搶險搶修人員正確使用防護用具。

　　(3)儲備一定量的防護用具及搶險裝備;當儲備量不夠需要時，迅速調(diào)配其他崗位的備用器具。

　　(4)環(huán)保人員負責事故現(xiàn)場監(jiān)測工作，必要時，按照指揮部指令，協(xié)助政府有關(guān)部門對外發(fā)布有關(guān)環(huán)保方面的信息。

　　3.7治安疏散組

　　(1)接到報警后，治安疏散隊員應配戴好防護用具，穿好防護服，迅速奔赴指定區(qū)域，并根據(jù)事故的影響范圍，設(shè)置警戒區(qū)域，布置崗哨，加強巡邏檢查，嚴禁無關(guān)人員進入禁區(qū)。

　　(2)按照預案要求，指引人員沿既定的疏散路線進行撤離，聯(lián)絡(luò)、引導應急撤離疏散車輛進入指定集合點，并按既定方案快速撤離。若因水毀引發(fā)泄漏、爆炸等次生事故時，指導周邊居民進行簡單的防護。

　　(3)打開廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通秩序，引導外來救援力量進入事故發(fā)生點，嚴禁外來人員入廠圍觀。

　　(4)維護或協(xié)助有關(guān)部門維護緊急集合點、疏散安置區(qū)域的治安秩序。

　　3.8醫(yī)療救護組：

　　(1)熟練掌握本廠危險化學品對人體危害的特性及相應的醫(yī)療急救措施。儲備足量的急救器材和藥品，以便隨時取用。

　　(2)制定本廠危險化學品的醫(yī)療急救措施，并有計劃地配合開展相關(guān)的培訓與演習。

　　(3)事故發(fā)生后，應迅速做好醫(yī)療急救準備工作，受傷者和中毒者送來后，根據(jù)癥狀，及時采取相應的急救措施，對傷者進行輸氧急救，重傷員應及時轉(zhuǎn)院搶救。

　　(4)當本廠醫(yī)療救援力量無法滿足現(xiàn)場需要時，及時向外部醫(yī)療單位請求救援，并協(xié)助傷者轉(zhuǎn)移。

　　五.應急報警機制

　　應急報警機制由應急上報機制、內(nèi)部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部分形成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應急報警機制(見下圖)

　　應急上報機制

　　通過危險辨別體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現(xiàn)場應急小組負責人，現(xiàn)場應急小組負責人應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。

　　內(nèi)部應急報警機制

　　應急預案啟動后，通過電話、手機通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應急反應姿態(tài)，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態(tài)。

　　外部應急報警機制

　　內(nèi)部應急報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向周邊社會公共救援機構(gòu)報警。

　　六.險情水毀應急與救援

　　3.當?shù)弥�發(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急指揮部按照應急處理險情水毀的基本程序迅速組織應急搶險救援工作。

　　4.險情水毀發(fā)生后，應急指揮部立即到現(xiàn)場組織救援工作。

　　5.到達現(xiàn)場后，各險情水毀應急救援處理工作組在應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自職能立即開展工作。

　　七.險情水毀報告

　　險情水毀報告應包括以下內(nèi)容：

　　1.發(fā)生水毀的時間、地點;

　　2.發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計：

　　3.險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷;

　　4.險情水毀搶險情況和采取的措施;

　　5.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修、處理的有關(guān)事宜;

　　6.險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　八.防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

　　各應急小組人員要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、訊后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。

　　1.臨建設(shè)施

　　臨建實施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地等。

　　監(jiān)控人職責：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固，翻修，達不到要求的必須拆除重建;暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查;隨時觀察風雨對臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施

　　基坑設(shè)施包括：路基邊坡防護工作、樁基施工等。

　　監(jiān)控人職職責：隨時觀察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，沿線邊坡毗鄰建筑物、機構(gòu)物的變化情況;對毗鄰建筑物、山體、臨建實施的基坑要重點檢查監(jiān)護;如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對危險區(qū)域進行封閉，撤離人員，停止施工，設(shè)置安全警示標牌，派專人值班，嚴禁無關(guān)人員接近危險區(qū)域，并立即上報;汛期過后對基坑進行全面檢查，無安全隱患后方可動工。

　　3.臨時用電

　　臨時用電包括：施工用電、生活用電等

　　監(jiān)控人職責：全面檢查應急現(xiàn)場的各類臨時用電實施、配電線路，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電實施的防雨設(shè)施防護完好。

　　九.應急預案實施終止后的恢復工作

　　對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做好收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。

　　對應急預案在事故發(fā)生時的全過程認真科學的作出總結(jié)，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、訂制提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。

　　十.具體設(shè)施措施

　　1.注意天氣預報，作好防汛準備。

　　2.密切注意污水處理站液位，嚴防污水溢出污水池。

　　3.作好事故現(xiàn)場雨水的導流工程，減少事故現(xiàn)場發(fā)生二次事故。

　　4.密切關(guān)注現(xiàn)場及周邊山體，建筑物有無安全隱患，并及時上報。

　　5.雨天搶救應做好防滑、防雷措施，預防因搶救導致的人員傷亡發(fā)生。