近日，中共溫州市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快溫州基礎(chǔ)教育發(fā)展的實施意見》，這是溫州首次針對基礎(chǔ)教育發(fā)展出臺文件。早在去年底，溫州市委市政府就曾召開全市基礎(chǔ)教育發(fā)展大會，對今后一個時期溫州基礎(chǔ)教育發(fā)展做出要求。

溫州為什么要如此頻繁地針對基礎(chǔ)教育發(fā)展召開會議、下發(fā)文件？這個含金量滿滿的文件里又透出哪些信號和紅利？溫州市教育局針對《實施意見》進行解讀。

首次針對基礎(chǔ)教育發(fā)展出臺文件究竟為何？

由于歷史的原因，溫州教育面臨的最大困難就是基礎(chǔ)教育的不充分、不平衡問題，這與溫州在浙江省的“鐵三角”地位不相稱，與老百姓對基礎(chǔ)教育的熱切期盼有差距。

因此，溫州把重視基礎(chǔ)教育發(fā)展作為溫州教育發(fā)展的重中之重，整體謀劃溫州教育發(fā)展的措施、路徑，加快縮小與省內(nèi)先進地區(qū)的差距，進一步辦好溫州基礎(chǔ)教育，讓老百姓有更多的滿意感和獲得感。

文件從醞釀到印發(fā)，歷時八個月多，先后經(jīng)過調(diào)研梳理、文稿起草、協(xié)調(diào)審議等環(huán)節(jié)，共分為八大部分35條。分別從教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、教育資源供給、城區(qū)辦學(xué)體制改革、教育內(nèi)涵發(fā)展、民辦教育發(fā)展、師資隊伍建設(shè)、提高保障水平和加強組織領(lǐng)導(dǎo)等八個方面進行闡述。

《實施意見》能讓溫州家長孩子得到哪些教育紅利？

《實施意見》通過“七大改革”“七大機制”“七大舉措”，計劃通過三年時間，新建一批從學(xué)前教育到高中教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平學(xué)校，提高優(yōu)質(zhì)資源供給度，努力形成布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、質(zhì)量更加優(yōu)良的基礎(chǔ)教育體系。加強教育管理，深化課程和教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為每一個孩子帶去公平而有質(zhì)量的教育。

七大改革包括城區(qū)教育體制改革、推進校長職級制改革、推進教職工“縣管校聘”改革、推進管辦評分離改革、深化民辦教育改革、深化辦學(xué)體制改革、深化高中考試招生制度改革。

其中，推進校長職級制改革，今年內(nèi)將開始首輪校長職級評審認定工作。通過改革逐步取消中小學(xué)校長行政級別，引導(dǎo)中小學(xué)校長走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路，進一步激發(fā)校長隊伍活力和創(chuàng)造力。

教職工“縣管校聘”改革方面，今年，鹿城區(qū)、洞頭區(qū)、樂清市等第一批改革試點地區(qū)將實現(xiàn)學(xué)校和教師全覆蓋；其他縣（市、區(qū)）于9月前全面推進教師“縣管校聘”改革工作。

管辦評分離改革在促進政府職能轉(zhuǎn)變方面，以中小學(xué)人事擴權(quán)改革、財務(wù)擴權(quán)改革等，落實中小學(xué)在教育教學(xué)、資金使用、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)的活力。同時，積極培育和規(guī)范第三方教育評價機構(gòu)，提升教育評價行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

深化高中考試招生制度改革方面，當(dāng)前已經(jīng)初步擬定溫州市高中考試招生改革方案，方案將進一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案，改革普通高中招生計劃分配方式，探索普通高中多元錄取機制。

七大機制包括實施校舍建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)制度、建立教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建機制、啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估、建立教師待遇正常增長機制、建立教育經(jīng)費項目生均撥款機制、建立中小學(xué)“靜校”制度、完善縣級政府教育工作考核機制等。

值得一提的是，實施校舍建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)制度后，溫州將浙江省中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為今后本地中小學(xué)校舍規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的下限，提高中小學(xué)校舍建設(shè)品質(zhì)。2018年全市新建、改擴建中小學(xué)（幼兒園）278所，開工新建校舍面積達80萬?。

通過建立教師待遇正常增長機制，教師將參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員標(biāo)準(zhǔn)有了待遇的正常增長機制。幼兒園非在編教師年人均收入水平也將得到提高。同時，關(guān)心關(guān)愛教師，建立中小學(xué)教師健康檔案，落實一年一次體檢制度。

七大舉措包括擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、提升城區(qū)教育首位度、引進教育高端人才、實施甌越人才培訓(xùn)計劃、強化教育要素保障、落實部門工作職責(zé)、全面提升教育質(zhì)量等。

針對當(dāng)前溫州基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)資源相對短缺的現(xiàn)狀，溫州制定出臺《溫州市發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動計劃（2018-2020年）》，推進擴容工程和薄弱幼兒園改造工程，新建、改擴建幼兒園230所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園建成率達100%；全市公辦幼兒園覆蓋面達30%以上；普惠性幼兒園占比達86%以上；等級幼兒園占比達98%以上，一、二級等級幼兒園覆蓋面達60%以上；學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給明顯增加，保教質(zhì)量不斷提高。制定實施《溫州城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展三年行動計劃》，組織實施《溫州市消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額三年行動計劃》，確保2018年全市基本消除義務(wù)教育學(xué)校大班額（每班55人）現(xiàn)象；力爭至2020年，小學(xué)初中規(guī)模不超2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超2500人。

加快城區(qū)教育發(fā)展方面，我市將在完成市區(qū)東部教育提升項目的同時，制定實施《溫州市區(qū)西部教育提升三年行動計劃（2018年?2020年）》，依托市直優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城區(qū)10大教育集團，組織實施市區(qū)西部教育提升項目61個。

不斷提高教育質(zhì)量，今年定下目標(biāo)，溫州全市中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測主要指標(biāo)在全省晉等升位，全市高考一段率達20%以上，市區(qū)一段率達全省中上水平。到2020年，省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測溫州義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)展指數(shù)及影響發(fā)展指數(shù)實現(xiàn)晉等升位，達到全省中上水平。