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(三)加強地震應(yīng)急救援體系建設(shè),提高地震應(yīng)急救援能力。
健全市、市(縣)區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系。完善工作制度,強化職責分工,做到組織到位、人員到位、措施到位。深化全市地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),推進各地、各有關(guān)單位編制或修訂預(yù)案。完善地震應(yīng)急預(yù)案管理,加強對基層地震應(yīng)急演練指導(dǎo),提高應(yīng)對地震突發(fā)事件的處置能力。
推進全市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。依據(jù)無錫市城市總體規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,按照科學、規(guī)范、平災(zāi)結(jié)合、多災(zāi)種綜合防御的要求,市級建設(shè)4個中心級地震應(yīng)急避難場所,各市(縣)區(qū)建設(shè)固定級和緊急避難場所,重點推進36個固定級應(yīng)急避難場所建設(shè)項目。建立健全應(yīng)急避難場所的長效運行管理制度。
完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。實現(xiàn)省、市、市(縣)區(qū)各級指揮平臺互聯(lián)互通。充實各級應(yīng)急物資庫,完善救援裝備、器材和應(yīng)急物資,保障應(yīng)急救援及時、高效。
加強各級地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)。按照“一隊多用、專兼職相結(jié)合”的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。通過技能培訓(xùn)、裝備操作和實戰(zhàn)演練,不斷提升地震應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化水平。
(四)加強防震減災(zāi)工作體系建設(shè)。
健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)。貫徹防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度,落實防震減災(zāi)聯(lián)席會議的各項決定和工作部署。進一步加強市(縣)區(qū)地震工作機構(gòu)建設(shè),提高防震減災(zāi)工作能力,平時能正常開展地震的測、報、防工作;震時能迅速準確、科學高效地組織地震應(yīng)急行動。依法履行本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)工作職責。積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)協(xié)理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè),形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,推進群測群防工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。
建立健全防震減災(zāi)投入機制。防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,在加大各級財政年度預(yù)算支持的基礎(chǔ)上,積極鼓勵民間資本投入防震減災(zāi)工作,探索采用 PPP 模式加大重點項目建設(shè)。為防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供經(jīng)費保障條件。
強化防震減災(zāi)科技和人才支撐。充實地震監(jiān)測預(yù)報專業(yè)人員隊伍,加大防震減災(zāi)人才培養(yǎng)選拔和使用,為防震減災(zāi)事業(yè)提供智力支撐。加強防震減災(zāi)科技交流與協(xié)作,提高本地區(qū)防震減災(zāi)整體工作水平。支持防震減災(zāi)志愿者體系建設(shè)。
加大防震減災(zāi)科技創(chuàng)新力度。開展地震監(jiān)測預(yù)報、地震預(yù)警、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援及災(zāi)害醫(yī)學等領(lǐng)域的研究和實踐,提升科學技術(shù)對防震減災(zāi)的貢獻率。
健全法制監(jiān)督體系。加強全市防震減災(zāi)執(zhí)法隊伍建設(shè),建立與我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制,全面貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》《江蘇省防震減災(zāi)條例》《無錫市防震減災(zāi)辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī),堅持依法行政,依法組織和開展防震減災(zāi)各項活動。
四、重點項目
(一)無錫市抗震救災(zāi)指揮信息系統(tǒng)工程
實施無錫市抗震救災(zāi)指揮中心升級改造工程。實現(xiàn)與省地震局、市應(yīng)急辦、各市(縣)區(qū)指揮系統(tǒng)及地震現(xiàn)場工作隊間的全面互聯(lián)互通,提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)能力。實施地震信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程。建設(shè)基于震情監(jiān)測、抗震設(shè)防情況、震害預(yù)測等項目的專用數(shù)據(jù)庫,提高防震減災(zāi)工作的公共服務(wù)效能。為民眾提供地震信息、地震烈度、震情咨詢和防震減災(zāi)知識;為政府組織地震應(yīng)急活動提供震情趨勢判斷、地震速報信息、災(zāi)情速報數(shù)據(jù)、烈度速報及烈度分布圖等方面的決策依據(jù)。
地震移動指揮平臺建設(shè)。裝配地震現(xiàn)場車載指揮平臺,建立現(xiàn)場指揮部管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)地震現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場信息匯集與共享、地震災(zāi)情的動態(tài)評估和修正、輔助決策建議的及時生成、現(xiàn)場資源的調(diào)度和管理。在地震現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺的支撐下,通過現(xiàn)場系統(tǒng)終端和指揮平臺中的終端接口,實現(xiàn)現(xiàn)場隊伍信息的及時匯集、分析與調(diào)度指揮,并通過地震現(xiàn)場通信系統(tǒng)實現(xiàn)前方指揮部與現(xiàn)場工作人員、市應(yīng)急辦的不同應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息共享和流轉(zhuǎn)。實現(xiàn)地震應(yīng)急機械化、信息化和快速、高效、有序。
(二)無錫市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工程
按照《無錫市應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃》(2010-2020)與《無錫市應(yīng)急避難場所近期建設(shè)規(guī)劃》(2015-2020),全面推進全市地震應(yīng)急避難場所建設(shè),市區(qū)建成4個中心級、36個固定級應(yīng)急避難場所,覆蓋區(qū)域為1644平方千米。江陰市、宜興市至少各建成1個中心級應(yīng)急避難場所,其所屬鎮(zhèn)(園區(qū))至少各有1個固定級應(yīng)急避難場所。
(三)完成國家、省在無錫市實施的地震監(jiān)測及預(yù)警配套項目工程
認真落實國家“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃重點項目“國家地震烈度速報與預(yù)警工程”在無錫地區(qū)的配套項目,其中,新建4個基本站、3個一般站。按照省“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃在無錫地區(qū)的配套項目,新建1個地震前兆觀測臺。
五、保障措施
(一)組織保障。
進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責,落實規(guī)劃任務(wù)。各級政府作為防震減災(zāi)工作的責任主體,要切實把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程,健全防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度,加強督促檢查,及時解決問題。切實建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的防震減災(zāi)工作機制,共同做好防震減災(zāi)各項工作。
(二)法治保障。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測管理條例》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《無錫市防震減災(zāi)辦法》以及其他防震減災(zāi)法律法規(guī),不斷加強執(zhí)法體系建設(shè)并加大執(zhí)法力度。各級政府和有關(guān)部門要本著對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,切實履行防震減災(zāi)職責,嚴格依法辦事和依法行政,加大防震減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳教育力度,不斷提高公民法制素質(zhì),為規(guī)劃目標實現(xiàn)提供法治保障。
(三)科技保障。充分發(fā)揮科技進步的支撐作用,健全科技人才發(fā)展和培養(yǎng)機制,與先進地區(qū)開展廣泛的合作交流,重點推進基礎(chǔ)平臺的信息化建設(shè),積極開展地震監(jiān)測預(yù)報、地震預(yù)警、震害防御、應(yīng)急救援等應(yīng)用領(lǐng)域新方法、新技術(shù)、新裝備的研究與實踐。
(四)經(jīng)費保障。各級政府要將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,按照屬地負責原則,將防震減災(zāi)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,建立抗震救災(zāi)資金保障機制,確保突發(fā)地震災(zāi)害事件應(yīng)對處置順利實施。
(五)考核保障。落實防震減災(zāi)工作目標管理考核制度,并納入各級政府的考核目標。制定促進防震減災(zāi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的績效考核細則和考評辦法。加強考核和監(jiān)督,保障規(guī)劃實施。
全國兩會什么時候結(jié)
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