一、公務(wù)員工資調(diào)整方案等三文件已下發(fā)

現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配領(lǐng)域仍然存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇普遍相對(duì)偏低等突出矛盾和問(wèn)題。

為了解決這些問(wèn)題，同時(shí)也是為了配合本次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國(guó)務(wù)院辦公廳已于6月12日下發(fā)有關(guān)工資調(diào)整的三個(gè)實(shí)施方案。一是《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，二是《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，三是《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》。文件顯示，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位加薪將從10月1日開(kāi)始計(jì)算。

二、提高基本工資，凍結(jié)津貼補(bǔ)貼，人均增300

按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是由三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門(mén)不能自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。

以本次事業(yè)單位工資改革調(diào)整辦法為例，本次改革將調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分績(jī)效工資納入基本工資。專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，將由現(xiàn)行的550元至2800元分別提高到1150元至3810元，管理人員由現(xiàn)行的550元至2750元分別提高到1150元至3770元;薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員由現(xiàn)行的80元至2600元分別提高到170元至5795元。將部分績(jī)效工資納入基本工資后，績(jī)效工資水平相應(yīng)減少。專業(yè)技術(shù)人員的減少金額，從最低崗位等級(jí)到最高崗位等級(jí)減少金額為220元至655元。管理人員績(jī)效工資從最低到最高崗位等級(jí)減少金額為220元至650元。那么，經(jīng)過(guò)增加基本工資和減少績(jī)效工資，事業(yè)單位工作人員扣除養(yǎng)老金前實(shí)際收入如何變化?經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算得知，技術(shù)人員與管理人員工資由低至高分別增加470左右至3500左右。當(dāng)然，這部分增加的工資，將大部分用來(lái)支付個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金。個(gè)人需繳納工資8%的養(yǎng)老險(xiǎn)和4%的職業(yè)年金，12%的總比例至少有360元。

可見(jiàn)，之前港媒報(bào)道的“公務(wù)員將漲薪60%”的新聞并不屬實(shí)。人社部新聞發(fā)言人稱，按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增加300元左右。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲薪頻率或加快

本次機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工資調(diào)整距離上次調(diào)整整整過(guò)去了9年。本次調(diào)整方案明確指出，將“建立定期調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度。今后基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次。近期基本工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡暾{(diào)整一次�！本唧w調(diào)整幅度將依據(jù)工資調(diào)整比較結(jié)果，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定。如遇發(fā)生金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害等特殊情況，基本工資標(biāo)準(zhǔn)延后調(diào)整。

四、退休人員普遍增加退休費(fèi)

《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》規(guī)定，從10月1日起增加離退休費(fèi)。退休人員增加退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：行政管理人員，從省部級(jí)及以上至科員及辦事員分別增加1100元至260元;專業(yè)技術(shù)人員方面，教授及相當(dāng)職務(wù)至助教及以下職務(wù)分別增加700至260元。

延伸閱讀

涉及3000多萬(wàn)人利益的事業(yè)單位工資改革再度提上日程。據(jù)悉，目前，中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》和《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件�！柏�(cái)政補(bǔ)貼”的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會(huì)逐步減少，而“自收自支”的事業(yè)單位將被推向市場(chǎng)，不過(guò)它們將獲得一定的“過(guò)渡期”。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為“保險(xiǎn)”。此外，一些事業(yè)單位將被重組或剝離。以下是小編為您搜集整理的《事業(yè)單位工資改革方案最新消息》，僅供參考。

人社部一位專家告訴記者，下一步，在工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)施聯(lián)動(dòng)改革，整體的改革方向也基本一致。

具體到事業(yè)單位工資改革，《條例》中所說(shuō)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，與公務(wù)員工資改革中提出的正常增長(zhǎng)機(jī)制完全一致。未來(lái)事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng)，一方面要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)漲跌等因素相適應(yīng)，另一方面要參考企業(yè)管理人員的同期工資水平，兩方面綜合起來(lái)，作為提高事業(yè)單位人員工資的重要依據(jù)。

事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立后，直接受益的將是全部在編的事業(yè)單位人員，此外，許多事業(yè)單位的一些編外人員，也有希望逐步縮小與編內(nèi)人員的待遇差距。

上述人社部專家表示，下一步，國(guó)家可能會(huì)公布一個(gè)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，在績(jī)效工資方面，對(duì)于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，國(guó)家會(huì)控制的比較嚴(yán)格;而對(duì)非全額撥款，需要?jiǎng)?chuàng)收的事業(yè)單位，則會(huì)保留比較大的彈性，比如獎(jiǎng)懲機(jī)制不會(huì)全國(guó)一致。

漲工資機(jī)制

新一輪事業(yè)單位改革啟動(dòng)是在2011年，標(biāo)志性的政策性文件是國(guó)務(wù)院頒布的《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》。按照國(guó)務(wù)院的部署，要完成事業(yè)單位分類改革，到2020年，則要形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

其中，建立工資正常機(jī)制是整個(gè)事業(yè)單位改革的一個(gè)重要部分，現(xiàn)在人社部等方面在完成事業(yè)單位分類改革的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始著手推進(jìn)對(duì)事業(yè)單位人員的工資改革。預(yù)計(jì)在明后兩年，人社部將制定并出臺(tái)專門(mén)針對(duì)事業(yè)單位工資改革的政策性文件。

對(duì)于《條例》中提出的建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，人社部方面對(duì)外的解釋是，《條例》的實(shí)施，并不意味著就已經(jīng)開(kāi)始給事業(yè)單位人員漲工資，是外界對(duì)《條例》的誤讀、誤傳，但前述人社部專家給出的分析是，現(xiàn)在事業(yè)單位漲工資已經(jīng)有了法規(guī)保障，只是漲工資的時(shí)間要等到更具體的政策出臺(tái)之后。

事實(shí)上，去年年底人社部部長(zhǎng)尹蔚民在部署主要任務(wù)時(shí)，就提出要改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。這也表明，人社部開(kāi)始醞釀推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資改革，此外，人社部今年在評(píng)價(jià)人才方面，全面實(shí)施的中小學(xué)教師職稱制度改革，實(shí)際上也是推進(jìn)事業(yè)單位工資改革的前奏。

未來(lái)事業(yè)單位的工資改革，將主要針對(duì)分類改革中留下來(lái)的事業(yè)單位人員。目前，中編辦已經(jīng)對(duì)外公開(kāi)，現(xiàn)在全國(guó)事業(yè)單位在編人員為3153萬(wàn)。在事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立后，所有在編的事業(yè)單位人員將都有望享受漲工資的好處，其外，人社部、中編辦等方面，也會(huì)妥善處理事業(yè)單位編外人員。

前述人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，由于種種原因，現(xiàn)在許多事業(yè)單位存在著不少編外人員，未來(lái)事業(yè)單位改革中，將逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問(wèn)題。

在事業(yè)單位人員的工資結(jié)構(gòu)中，績(jī)效工資是其中的一個(gè)重要部分。《條例》明確指出，在對(duì)事業(yè)單位人員的考核中，要重點(diǎn)考核工作績(jī)效。

據(jù)悉，人社部在2006年7月首次提出在事業(yè)單位建立崗位績(jī)效工資制度，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)這一制度的初衷，是要通過(guò)績(jī)效考核激勵(lì)事業(yè)單位人員提高工作質(zhì)量和工作效率，逐步改變事業(yè)單位日趨嚴(yán)重的人浮于事的作風(fēng)。

由于事業(yè)單位隊(duì)伍龐大，種類繁多，情況較為復(fù)雜，績(jī)效工資改革在最初兩三年的進(jìn)展都并不順利。為此，2009年國(guó)務(wù)院決定對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資改革實(shí)施“三步走”策略：第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，解決中小學(xué)教師的績(jī)效工資;第二步，從2009年10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施;第三步，在完成前兩步的基礎(chǔ)上，再將績(jī)效工資推行至其他的事業(yè)單位。

現(xiàn)在距離提出事業(yè)單位績(jī)效改革已有多年，人社部對(duì)外的說(shuō)法是，該項(xiàng)改革已經(jīng)基本完成，但業(yè)內(nèi)人士的看法是，從全國(guó)范圍來(lái)看，績(jī)效工資制度的整體實(shí)施效果還很差，即便是在較早實(shí)施績(jī)效考核的中小學(xué)教師、醫(yī)院工作人員當(dāng)中，也有很多矛盾和問(wèn)題需要盡快解決。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，事業(yè)單位績(jī)效改革難以有效推進(jìn)的主要原因，一方面是事業(yè)單位績(jī)效工資改革涉及事業(yè)單位較多，工資變革情況較為繁雜，針對(duì)不同崗位人員，尤其是專業(yè)技術(shù)人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)很難量化。另一方面是地方財(cái)政壓力較大，難以負(fù)擔(dān)改革成本。

上述人社部專家分析表示，目前國(guó)家僅僅規(guī)定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的一些基本原則，地方在制定具體績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候自由度很大，往往容易走樣。比如對(duì)中小學(xué)教師的績(jī)效考核，目前大都是以課時(shí)為主，而對(duì)于醫(yī)院大夫、護(hù)士的績(jī)效考核，則要考慮醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、病人滿意度等因素，因此很難劃定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，在繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革的同時(shí)，針對(duì)不同類型的事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、高層次人才和普通專業(yè)技術(shù)人員，人社部正在制定一系列與之相配套的績(jī)效考核新政措施。尤其是對(duì)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，將逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制，由主管部門(mén)依據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定分配辦法和收入水平。

事業(yè)單位工資改革難點(diǎn)

國(guó)務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個(gè)，有國(guó)資委、科技部等相關(guān)部委29個(gè)，稅務(wù)總局、工商局等直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)，以及部委管理的國(guó)際局10個(gè)。在這些機(jī)構(gòu)下面，基本上都有數(shù)目不等的相關(guān)事業(yè)單位。這些種類繁多，人員規(guī)模龐大的事業(yè)單位的工資改革成為此次改革的難點(diǎn)

事實(shí)上，中科院和社科院在2008年被選為進(jìn)行工資改革的試點(diǎn)。兩年已過(guò)，這兩個(gè)“先行先試”的事業(yè)單位推進(jìn)的工資改革依然困難重重。

2010年12月1日，社科院人士說(shuō)，院里工資改革基本已經(jīng)停止，沒(méi)辦法再推進(jìn)了。該人士透露，停止的原因在于社科院向人保部爭(zhēng)取的“一級(jí)以上研究員崗位比例達(dá)到60%以上”這一要求至今沒(méi)有得到批復(fù)。他稱，定崗定薪都不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是最上面的人員級(jí)別定不下來(lái)，下面都不好做。

相關(guān)資訊：

事業(yè)單位分類改革，我省出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。記者昨日從省政府獲悉，為切實(shí)做好我省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，我省下發(fā)8份文件。文件涵蓋機(jī)構(gòu)編制管理、法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策、國(guó)有資產(chǎn)管理、人事制度改革、收入分配制度改革等多個(gè)方面。事業(yè)單位全面的改革工作將于2020年完成。

關(guān)鍵詞：改制

部分事業(yè)單位將成行政機(jī)構(gòu)

初，我省下發(fā)《事業(yè)單位分類實(shí)施意見(jiàn)》，將事業(yè)單位分為三類：承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)，即行政類、經(jīng)營(yíng)類和公益類。省政府此次下發(fā)的8份文件中，《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》專門(mén)對(duì)行政類事業(yè)單位，細(xì)化了改革措施。

承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，將職能劃歸行政機(jī)關(guān)。對(duì)于完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或單獨(dú)設(shè)置，所需行政編制由機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑。而職責(zé)任務(wù)不足的，則直接撤銷或并入其他事業(yè)單位。

此外，《關(guān)于推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，應(yīng)制定轉(zhuǎn)制方案，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。轉(zhuǎn)制后，仍保留在原主管部門(mén)的，由原主管部門(mén)履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé);與原主管部門(mén)脫鉤并入企業(yè)(集團(tuán))的，該企業(yè)(集團(tuán))負(fù)責(zé)履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)。

關(guān)鍵詞：人事

轉(zhuǎn)為企業(yè)的實(shí)行勞動(dòng)合同制

人事制度改革方面，《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，根據(jù)事業(yè)單位分類，實(shí)行不同的人事管理制度。

公益類事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主的事業(yè)單位人事管理制度。《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見(jiàn)》提出，先在省屬高等院校、公立醫(yī)院，進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制備案制試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

行政類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度。需要過(guò)渡為公務(wù)員的，必須根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照任職條件和規(guī)定程序錄用、轉(zhuǎn)任和調(diào)任人員。不符合過(guò)渡條件的人員，由上級(jí)主管部門(mén)在本系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)分流解決。

經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度。職工在事業(yè)單位的工作年限，合并計(jì)算為企業(yè)工作年限。

控編方面，我省也有相應(yīng)舉措。首先，完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱要與審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員要與批準(zhǔn)的人員編制、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng);其次，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要定期或不定期監(jiān)督檢查;最后，健全舉報(bào)受理工作機(jī)制;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理、信訪受理工作。