，放開(kāi)僅由用人單位及其職工參保的限制，將無(wú)雇工的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員個(gè)人以自愿繳費(fèi)參保的方式納入制度;農(nóng)民工應(yīng)依法與城鎮(zhèn)職工同等參加失業(yè)保險(xiǎn)并享受待遇，取消其一次性領(lǐng)取失業(yè)金的規(guī)定。同時(shí)，簡(jiǎn)化申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的程序，努力讓每個(gè)失業(yè)者都能夠享受到應(yīng)有的保障。

　　關(guān)系五：行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督

　　理順行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系。全總保障工作部在報(bào)告中建議，作為參保人的公共基金，失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)積極推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與權(quán)�！坝嘘P(guān)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)，有關(guān)重大政策的調(diào)整應(yīng)征求參保人意見(jiàn)，有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)基金用途的變更應(yīng)根據(jù)參保人的意志決定，以保證社會(huì)保險(xiǎn)制度和民心、順民意�！�

　　因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等影響，一些參保職工面臨轉(zhuǎn)崗或失業(yè)。對(duì)此，全總保障工作部在報(bào)告中建議，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排一定的補(bǔ)貼支持其通過(guò)在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)不裁員或少裁員。同時(shí)，對(duì)吸納4050等就業(yè)困難人員就業(yè)的參保用人單位和自主創(chuàng)業(yè)參保人，失業(yè)保險(xiǎn)基金也應(yīng)撥付一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與就業(yè)市場(chǎng)技能需求結(jié)構(gòu)和不同失業(yè)人群擇業(yè)特點(diǎn)相匹配，結(jié)合市場(chǎng)需求，為不同人群量身定制培訓(xùn)項(xiàng)目和教程，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果