是人才隊伍建設(shè)的原動力。對于作為治國理政者的公務(wù)員來說，如果不能吸引來優(yōu)秀人才，不能留住人才保持相對穩(wěn)定的公務(wù)員隊伍，對于政策落實與經(jīng)濟社會的建設(shè)和發(fā)展，都將是不利的。以深圳等發(fā)達地區(qū)為例，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工資水平較高，如果公務(wù)員薪酬沒有吸引力，根本無法招錄到合適的人才。

　　2應(yīng)漲多少合適?

　　漲薪或以兩三成為宜

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認為，給公務(wù)員漲工資或稱完善公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)制度會成為與雙軌制并軌緊密相連的一項工程。不過預(yù)計有關(guān)部門將在財政承受能力和人力成本支出需求間尋找平衡點，公務(wù)員工資增長的幅度應(yīng)該相對有限。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授進一步介紹，由于目前我國經(jīng)濟下行，財稅收入步入中速增長時期，而且在民生和社會建設(shè)等多方面還有巨大的支出壓力，因此對于為公務(wù)員漲工資的問題，應(yīng)該采取財政控制總量的方式。同時為了避免造成更多更大的不公平，公務(wù)員工資增長比例不宜過高。也就是說，財政對于公務(wù)員工資的支出，增幅可以超越個位數(shù)，但應(yīng)以兩成左右為宜，絕對不能增加太多。

　　程延園表示，公務(wù)員漲工資具體來說應(yīng)該考慮三方面因素，一是要補歷史欠賬，以前因長期未漲在物價和通貨膨脹等方面所受的損失應(yīng)該加以彌補;二是要考慮未來因素，如未來公務(wù)員參加醫(yī)保等社保所需的繳費，也要提前計算在內(nèi);三是考慮到公務(wù)員職業(yè)要求高、責(zé)任大的特點，為保持其職業(yè)吸引力，漲工資的額度應(yīng)該略高于其今后各項社保的支出額度。她認為，具體來說，公務(wù)員群體的漲薪幅度，或以提高兩三成為宜。

　　□專家建議

　　削減不合理津補貼種類

　　對于我國公務(wù)員薪酬體系的建設(shè)，程延園建議應(yīng)以制度建設(shè)為先。不過由于調(diào)整公務(wù)員基本工資標準可能涉及修改一系列規(guī)章制度，難度較大且周期較長，因此制度建設(shè)的過程不會一蹴而就。

　　程延園還提出，對于公務(wù)員收入問題可以考慮借鑒現(xiàn)在企業(yè)最低工資和工資指導(dǎo)線的類似方式，設(shè)立各級別公務(wù)員收入的高、低限額，采取降高、穩(wěn)中、提低等方式，防止個別地方借此濫發(fā)錢，使公務(wù)員收入增長處于合理范疇之內(nèi)。

　　更重要的是，目前一些地方種類繁多的津貼補貼是需要砍掉或者縮減、合并一部分的，有關(guān)部門可以在這次提高公務(wù)員的待遇標準時，進一步規(guī)范津貼補貼的名目，要求地方撤銷不合理的津貼補貼。但考慮到各地經(jīng)濟水平差距較大，可給予地方一定靈活性，允許津貼補貼標準在調(diào)整時適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的因素。

　　工資津補貼比重應(yīng)換位

　　不過程延園也明言，從長期來看，形成公