全國(guó)兩會(huì)關(guān)于反腐倡廉相關(guān)提案最新政策解讀

一年一度的全國(guó)兩會(huì)在北京勝利召開(kāi)。在這場(chǎng)舉世矚目的盛會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地、各行各業(yè)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員相聚首都，共商國(guó)是，為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和人民美好生活的構(gòu)筑建言獻(xiàn)策。

修改憲法、修訂人民政協(xié)章程、改革國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)、選舉新一屆……今年全國(guó)兩會(huì)，大事尤其多，深深吸引全球目光。下團(tuán)組強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)、“廉”字再入政府工作報(bào)告、反“四風(fēng)”被完整寫(xiě)進(jìn)人民政協(xié)章程、代表委員熱議廉政話題……一陣陣廉政清風(fēng)伴隨各項(xiàng)議程撲面而來(lái)。

聽(tīng)聲音

□參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)著重強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)，再次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置

□代表委員熱議廉政和反腐，呼吁將經(jīng)驗(yàn)做法在制度層面固化

今年全國(guó)兩會(huì)期間，六下團(tuán)組，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等問(wèn)題，發(fā)表了6次重要講話，對(duì)一些重要工作提出新要求、作出新部署。

3月10日上午，參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)著重談到政治生態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。如何才能形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)？從4個(gè)方面提出明確要求：要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”；要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治；要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”；要既講法治又講德治。此外，還再次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號(hào)非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。

重要講話在代表委員和干部群眾中引發(fā)強(qiáng)烈反響。全國(guó)人大代表、北京市密云區(qū)委書(shū)記夏林茂說(shuō)：“作為一名區(qū)委書(shū)記，我要做好維護(hù)政治生態(tài)的第一責(zé)任人，把好用權(quán)‘方向盤(pán)’，系好廉潔‘安全帶’，自覺(jué)為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、做好表率。”全國(guó)人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯表示，作為執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部，要心存敬畏，手握戒尺，加強(qiáng)自律，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在今年全國(guó)兩會(huì)上，反腐敗和廉政建設(shè)是代表委員們共同關(guān)注的話題之一。談到5年來(lái)黨中央在這一領(lǐng)域開(kāi)展的一系列工作舉措時(shí)，代表委員們一方面強(qiáng)調(diào)反腐敗和廉政建設(shè)取得了顯著成效，另一方面也為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利和進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書(shū)記栗翠田為這些年黨中央堅(jiān)決懲治各類(lèi)基層“微腐敗”的決心和舉措點(diǎn)贊，同時(shí)表示，懲治“蠅貪”，必須加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其工作作風(fēng)、黨建成效、管黨治黨責(zé)任落實(shí)等方面的考核監(jiān)督。

全國(guó)人大代表，黑龍江省高級(jí)法院院長(zhǎng)、省委政法委副書(shū)記石時(shí)態(tài)認(rèn)為，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、防治行政部門(mén)不作為的一件利器。他建議，在立法層面保障檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)的依法行使；在政策層面，加強(qiáng)黨委、政府對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的支持力度，幫助檢察機(jī)關(guān)排除阻力、解決困難。

“黨中央這些年在反腐敗和廉政建設(shè)方面取得的成效有目共睹，社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生了根本改變，我對(duì)此感受頗深�！比珖�(guó)政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長(zhǎng)汪小帆對(duì)記者說(shuō)，高校雖然是教書(shū)育人的場(chǎng)所，但在招生、基建方面同樣存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大之后，隨著各項(xiàng)制度規(guī)定的出臺(tái)實(shí)施，這些方面的工作明顯規(guī)范。清正廉潔的風(fēng)氣一旦建立，大家依法依規(guī)辦理，效率反而大幅提高。他建議，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)當(dāng)持之以恒堅(jiān)持下去，并在制度層面固化下來(lái)，為高校教師和管理人員劃清紅線、筑牢底線。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、富通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王建沂表示，當(dāng)前，黨政干部廉潔自律、依法辦事的意識(shí)大大增強(qiáng)，但也還有一些干部存在“不愿為、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會(huì)為”等現(xiàn)象。整治不作為是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，要大力強(qiáng)化失職問(wèn)責(zé)，治庸治懶治無(wú)為，督促領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為；建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，讓黨政干部積極主動(dòng)地在陽(yáng)光下、臺(tái)面上為企業(yè)排憂解難。

讀文本

□憲法宣誓誓詞包含“恪盡職守、廉潔奉公”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

□政府工作報(bào)告中，“廉”字重幾何

□反“四風(fēng)”被完整寫(xiě)進(jìn)人民政協(xié)章程

修改憲法，是今年全國(guó)兩會(huì)的一項(xiàng)重要議程。3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案中，增加了“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓”的內(nèi)容，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來(lái)。

3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉同志為中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，并舉行了全國(guó)兩會(huì)上的首場(chǎng)憲法宣誓儀式。

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，主席面對(duì)憲法宣誓，傳遞出強(qiáng)烈的歷史儀式感。錚錚誓言，既是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾，也是許黨許國(guó)、忠于人民的殷殷深情。而在這不足百字的誓詞中，恰恰包含著“恪盡職守、廉潔奉公”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員們普遍認(rèn)為，這是彰顯憲法權(quán)威、激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施的有力之舉，對(duì)增強(qiáng)國(guó)家工作人員依法從政、廉潔從政意識(shí)影響深遠(yuǎn)。

“進(jìn)入，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。”3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”……記者注意到，繼黨的十九大報(bào)告提出“弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)”等要求之后，“廉”字又被寫(xiě)入了今年的政府工作報(bào)告中，且筆墨分量很重。

“這充分體現(xiàn)出黨和國(guó)家對(duì)干部清廉、政治清明的期待和對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視�！痹谟懻撜�府工作報(bào)告時(shí)，多名在政府機(jī)關(guān)就職的代表委員向記者表示，要按照總理政府報(bào)告的要求，“廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)”。

黨的十八大以來(lái)，在的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，收到明顯成效，風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)已初步顯現(xiàn)。而中國(guó)共產(chǎn)黨的這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各民主黨派也產(chǎn)生了積極影響。

“把反‘四風(fēng)’的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)政協(xié)章程，將對(duì)我們文藝界加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生積極作用�！�3月8日下午，在討論政協(xié)章程修正案（草案）時(shí)，來(lái)自文藝界的全國(guó)政協(xié)委員董耀鵬在發(fā)言中說(shuō)。他的觀點(diǎn)引起了場(chǎng)內(nèi)其他全國(guó)政協(xié)委員的共鳴。

記者對(duì)照發(fā)現(xiàn)，原政協(xié)章程第一章第五條里“克服官僚主義”的表述，在修正案（草案）中被改為了“克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”。由此，反“四風(fēng)”的規(guī)定被完整寫(xiě)進(jìn)了政協(xié)章程修正案（草案）中。

3月15日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程（修正案）》，決定這一修正案自公布之日起生效。

見(jiàn)行動(dòng)

□國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革助推“減員增效”

□代表委員參政、議政體現(xiàn)勤政、務(wù)實(shí)之風(fēng)

□小小礦泉水瓶營(yíng)造綠色節(jié)儉會(huì)風(fēng)

3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，這意味著貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要部署，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們紛紛表示，這一設(shè)置既符合治理綜合化、專業(yè)化的世界發(fā)展潮流趨勢(shì)，也符合我國(guó)發(fā)展要求、體現(xiàn)出，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

全國(guó)人大代表、河北省邢臺(tái)市教育局職教教研室負(fù)責(zé)人王鳳巧認(rèn)為，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，一項(xiàng)重要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府效能，建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。全國(guó)政協(xié)委員、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李學(xué)林表示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是統(tǒng)籌兼顧的頂層設(shè)計(jì)。一是體現(xiàn)了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求，革除了政出多門(mén)等問(wèn)題。二是體現(xiàn)了高效能的要求。采用合并同類(lèi)項(xiàng)的方式將職能和作用相同的分散機(jī)構(gòu)合并在一起，具有“大部制”功效。三是體現(xiàn)了的發(fā)展要求。

3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個(gè)方案。

機(jī)構(gòu)改革方案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)高效的原則。而今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們?cè)趨⒄�、議政過(guò)程中，也充分體現(xiàn)出勤政、務(wù)實(shí)的一面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加此次兩會(huì)的全國(guó)人大代表共2980名，全國(guó)政協(xié)委員共2158名。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議秘書(shū)處議案組組長(zhǎng)郭振華3月16日介紹說(shuō)，到大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案截止時(shí)間，大會(huì)秘書(shū)處議案組共收到代表議案325件，建議7100多件。其中，有關(guān)立法方面的議案有322件，涉及適應(yīng)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。而3月15日閉幕的全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議，共收到提案5360件。其中，有關(guān)立法的提案涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)多個(gè)方面。無(wú)論是代表的議案，還是委員的提案，都立足大局、緊貼民生，力求言之有物，真正為人民群眾鼓與呼。

“代表通道”和“委員通道”的首次開(kāi)啟是今年全國(guó)兩會(huì)上的亮點(diǎn)。兩條新通道和“部長(zhǎng)通道”一起，拉近了部長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員與公眾的距離。對(duì)此，在1998年就參與中央電視臺(tái)兩會(huì)報(bào)道的全國(guó)政協(xié)委員白巖松感觸頗深。他說(shuō)：“今年在保留‘部長(zhǎng)通道’的基礎(chǔ)上，大會(huì)新聞中心又開(kāi)啟了‘代表通道’和‘委員通道’，這不是簡(jiǎn)單的變化，展現(xiàn)的是在新聞發(fā)言方面制度化和常態(tài)化的變化。通道全覆蓋，意味著透明度會(huì)更高。”

全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕前接受媒體采訪時(shí)坦言，今年參會(huì)的最大感受就是委員們更加勤奮務(wù)實(shí)，一改外界眼中“參會(huì)即聚會(huì)”的印象，為的是實(shí)實(shí)在在做事，真正履行好責(zé)任和義務(wù)，不辜負(fù)人民群眾的殷切期望。

據(jù)記者了解，今年的政協(xié)會(huì)閉幕后，委員們很少說(shuō)“明年再見(jiàn)”，因?yàn)樵诮酉聛?lái)的日子里，他們很可能馬上就通過(guò)在會(huì)議中建立的微信群，再次攜手，就共同感興趣的話題展開(kāi)調(diào)研，圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題共商對(duì)策，把參政議政的氛圍從會(huì)中積極延伸到會(huì)后。

在采訪過(guò)程中，記者還發(fā)現(xiàn)，今年兩會(huì)上的服務(wù)保障工作也體現(xiàn)著綠色、節(jié)儉的會(huì)風(fēng)。以一個(gè)小細(xì)節(jié)為例：在今年全國(guó)兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)及代表委員駐地，免費(fèi)提供的礦泉水的瓶子上多了一個(gè)綠色的小標(biāo)簽，上面印有中英文的“給水瓶做記號(hào)，并請(qǐng)喝完”，喝不完的鼓勵(lì)帶走。和普通的塑料標(biāo)簽不同，這個(gè)綠色標(biāo)簽上不但可以用筆輕松寫(xiě)下名字，在沒(méi)有筆的情況下，還可以用指尖輕輕劃出字跡，可以有效避免因?yàn)槟缅e(cuò)、亂扔等行為造成不必要的浪費(fèi)�！百澷澷�，建議在全國(guó)推行�！币晃幻襟w記者看著手里的礦泉水瓶，忍不住地感嘆道。

盛會(huì)結(jié)束，征程開(kāi)啟。2018年是全國(guó)貫徹中央十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃、承上啟下的關(guān)鍵之年，也是改革開(kāi)放40周年。記者相信，全國(guó)兩會(huì)上揚(yáng)起的廉政清風(fēng)，必將跟隨代表委員的腳步，吹向祖國(guó)各地、吹遍城市鄉(xiāng)村、吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。