小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

第一章 總 則

第一條 為改善中小微企業(yè)信貸環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康快速發(fā)展，規(guī)范信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用管理，根據(jù)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金和省財(cái)政注資的專(zhuān)項(xiàng)資金組成，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。

第三條 本辦法所稱(chēng)中小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃分標(biāo)準(zhǔn)界定。

第四條 納入本辦法支持的中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策；

（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記，具備獨(dú)立法人資格，并按時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送年報(bào)；

（三）企業(yè)及其法定代表人近三年無(wú)違法、違規(guī)等不良信用記錄；

（四）具備與融資規(guī)模相匹配的經(jīng)營(yíng)及還款能力。

第五條 信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的合作金融機(jī)構(gòu)包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等）、政策性融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)等，同時(shí)應(yīng)具備以下條件：

（一）在本市設(shè)立登記或依法設(shè)立有分支機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的中小微企業(yè)信貸審批制度，有健全的公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制體系；

（二）上年度中小微企業(yè)貸款不良率不高于本地區(qū)行業(yè)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)（以云浮銀保監(jiān)分局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)），且最高不得超過(guò)5％；

（三）按要求向市工業(yè)和信息化管理部門(mén)報(bào)送中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)年度報(bào)表及其他中小微企業(yè)信貸信息。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第六條 為保障信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金科學(xué)、高效、公平、公正實(shí)施，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，市工業(yè)和信息化管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為副召集人，成員包括市財(cái)政、金融工作、銀保監(jiān)、人民銀行云浮中心支行、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的分管負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和疑難問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議設(shè)立辦公室，由市工業(yè)和信息化管理部門(mén)代行辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

第七條 聯(lián)席會(huì)議辦公室主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）起草風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的相關(guān)政策指引，監(jiān)督納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目的支持對(duì)象是否符合本辦法規(guī)定；

（二）對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)達(dá)成的貸款項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核；

（三）對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)提交的代償申請(qǐng)進(jìn)行審核，依法按程序進(jìn)行代償；

（四）對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與考核；

（五）隨時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告重大事項(xiàng)，定期向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)營(yíng)情況；

（六）完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

第八條 信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金以市工業(yè)和信息化管理部門(mén)名義開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶存放于合作銀行，專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算，由市工業(yè)和信息化管理部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)共同管理。

第三章 工作程序

第九條 金融機(jī)構(gòu)與信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金開(kāi)展合作，由合作金融機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)，并填寫(xiě)合作承諾書(shū)。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)合作業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及考核評(píng)估結(jié)果對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十條 符合條件的中小微企業(yè)可以直接向合作金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)；合作金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立對(duì)企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，原則上在20個(gè)工作日內(nèi)決定是否發(fā)放貸款以及貸款意向額度。

第十一條 借款人在全面落實(shí)合作金融機(jī)構(gòu)放款前審批條件后,合作金融機(jī)構(gòu)按照各自業(yè)務(wù)流程進(jìn)行貸款審批，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向借款企業(yè)發(fā)放貸款。

第十二條 合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送確認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)提供對(duì)列入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的新增企業(yè)貸款或者原有貸款企業(yè)的新增貸款信息、風(fēng)險(xiǎn)水平、融資成本等的紙質(zhì)材料報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，作為信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償依據(jù)。

第十三條 聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行合規(guī)性審核，審核內(nèi)容包括：借款企業(yè)是否符合本辦法第三條、第四條的規(guī)定、融資金額及風(fēng)險(xiǎn)水平是否符合本辦法第二十一條及第二十條的規(guī)定、融資利率是否符合本辦法第二十三條的規(guī)定等。審核僅限于合規(guī)性審核，不對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和貸款風(fēng)險(xiǎn)程度負(fù)責(zé)，合規(guī)性審核通過(guò)的，聯(lián)席會(huì)議辦公室予以存檔備查。

聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)在合作金融機(jī)構(gòu)提交材料的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行辦理，并以書(shū)面形式向合作金融機(jī)構(gòu)出具審核結(jié)果。

第十四條 借款企業(yè)向合作金融機(jī)構(gòu)歸還貸款后，該筆貸款的備案登記將自動(dòng)解除，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式將借款企業(yè)還款信息報(bào)送至聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第十五條 若發(fā)生貸款逾期或者擔(dān)保代償，按規(guī)定程序催收未果的，合作金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)貸款企業(yè)啟動(dòng)司法起訴程序，在法院下達(dá)《受理案件通知書(shū)》之日起，可以向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出代償申請(qǐng)。

第十六條 聯(lián)席會(huì)議辦公室收到合作金融機(jī)構(gòu)提交的補(bǔ)償申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)提交聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室出具代償決議，從信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中劃付相應(yīng)的代償金額。

第十七條 合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行依法追償。追回的資金，按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例歸還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

第四章 資金使用管理

第十八條 合作金融機(jī)構(gòu)報(bào)備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償范圍的貸款應(yīng)當(dāng)是新增的，并且符合以下條件之一：

（一）合作金融機(jī)構(gòu)的新增服務(wù)客戶；

（二）合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)原有客戶的新增貸款。

合作金融機(jī)構(gòu)不得以任何方式將已有存量業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的業(yè)務(wù)。如有發(fā)生經(jīng)查實(shí)，立即終止合作并追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政策性融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)等，按照“誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)申報(bào)”原則，申報(bào)享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持。凡經(jīng)過(guò)政策性融資擔(dān)保公司擔(dān)保、保險(xiǎn)公司承保的新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款，由政策性融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司申報(bào)補(bǔ)償，開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得重復(fù)申報(bào)補(bǔ)償。

第二十條 合作金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年中小微企業(yè)貸款不良率不超過(guò)5%，如該類(lèi)業(yè)務(wù)不良率達(dá)到3%時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停辦理該業(yè)務(wù)，并將暫停辦理情況書(shū)面報(bào)備聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)當(dāng)年中小微企業(yè)貸款不良率6％以上的部分，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不予補(bǔ)償。

第二十一條 單筆貸款納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元（含本數(shù)），單個(gè)企業(yè)列入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的貸款總額不超過(guò)1000萬(wàn)元（已歸還的貸款不計(jì)算在內(nèi)），并且不超過(guò)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金總金額的20%（以發(fā)放貸款的前一個(gè)月的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金賬戶余額計(jì)算）。

第二十二條 納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生不良貸款，在合作金融機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)貸款不良率不超過(guò)5%的前提下，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失或者擔(dān)保代償金額的50%（不含逾期貸款產(chǎn)生的利息）。使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行代償時(shí)，先使用市財(cái)政出資部分，后使用省財(cái)政出資部分，而且省市財(cái)政出資部分不超過(guò)代償總額的50%。追償后歸還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金時(shí)，先歸還省財(cái)政出資部分，后歸還市財(cái)政出資部分。

第二十三條 列入市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的貸款，合作金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的利率原則上不超過(guò)同期基準(zhǔn)利率的1.2倍（以貸款發(fā)放日?qǐng)?zhí)行利率折算）。對(duì)引入政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的企業(yè)貸款利率原則上不超過(guò)同期基準(zhǔn)利率的1.1倍（以貸款發(fā)放日?qǐng)?zhí)行利率折算）。

第五章 資金監(jiān)督管理

第二十四條 市財(cái)政部門(mén)依法負(fù)責(zé)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督、建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十五條 聯(lián)席會(huì)議辦公室每年引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用工作情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在可能影響信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金安全運(yùn)行的，由有關(guān)部門(mén)采取勒令暫停信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)行并限期整改、按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任等措施。

第二十六條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)按季度以書(shū)面方式向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金工作情況。出現(xiàn)貸款代償時(shí)，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告有關(guān)情況。

第二十七條 貸款企業(yè)違反法律法規(guī)，提供虛假消息，騙取銀行貸款的，有關(guān)部門(mén)和合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況依法記錄貸款企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人信息，定期在政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。

第二十八條 對(duì)于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和合作金融機(jī)構(gòu)貸款損失的貸款企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2020年5月7日起實(shí)施，有效期至2025年5月7日。