小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門：

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)。微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道、是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)、是科技創(chuàng)新的重要力量。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多人就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，不斷增加我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

為充分發(fā)揮微型企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)社會(huì)和諧、彌補(bǔ)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)缺位等方面的積極作用，現(xiàn)就大力扶持我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

扶持微型企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面落實(shí)全市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。

從2012年起，全市每年扶持創(chuàng)辦5000戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員25000人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

二、扶持對(duì)象及范圍

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；

（二）本省戶籍人員（含集體戶口）或來(lái)筑居住一年（含一年）以上并取得居住證的外省戶籍人員；

（三）無(wú)在辦企業(yè)。

扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50％。

創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）關(guān)于微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并且安排5人及以上（含創(chuàng)業(yè)者）本省戶籍人員就業(yè)，且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元。

重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、居民服務(wù)（便民服務(wù)）、民族手工藝品加工、特色食品生產(chǎn)等生產(chǎn)型、實(shí)體型微型企業(yè)。重點(diǎn)支持云巖、南明、花溪、烏當(dāng)、白云、小河、金陽(yáng)等基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域發(fā)展家政、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)類微型企業(yè)。

從事國(guó)家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

三、扶持政策

從貴陽(yáng)市實(shí)際出發(fā)，采取“3個(gè)20萬(wàn)元”的扶持措施大力扶持創(chuàng)業(yè)對(duì)象發(fā)展創(chuàng)業(yè)。即在投資者出資達(dá)到10萬(wàn)元，政府給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，20萬(wàn)元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，20萬(wàn)元額度的銀行貸款支持。

（一）財(cái)政補(bǔ)助政策

創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元，并經(jīng)審核合格后，由各區(qū)（市、縣）人民政府財(cái)政部門給予10萬(wàn)元的補(bǔ)助。10萬(wàn)元補(bǔ)助資金中，5萬(wàn)元依據(jù)《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2012〕7號(hào)）的方案由省、市、區(qū)（市、縣）三級(jí)財(cái)政按照7:1:2的比例分擔(dān)；貴陽(yáng)市追加的5萬(wàn)元補(bǔ)助資金，由市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政按照3:7的比例分擔(dān)。各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算,市級(jí)財(cái)政部門要按照市政府下達(dá)各區(qū)（市、縣）的發(fā)展目標(biāo)數(shù)將所需資金一次性撥付到區(qū)（市、縣）級(jí)財(cái)政部門。貴陽(yáng)市追加的5萬(wàn)元補(bǔ)助資金中，各區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要提取1萬(wàn)元作為微型企業(yè)融資貸款的風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、使用。

（二）稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策

符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國(guó)家和省對(duì)小微企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，區(qū)（市、縣）財(cái)政部門按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）融資與擔(dān)保政策

符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式，向當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)20萬(wàn)元以下的銀行貸款或擔(dān)保支持。各區(qū)（市、縣）有財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，由財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有貸款需求的微型企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。沒(méi)有財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)（市、縣）由市級(jí)財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行擔(dān)保。各區(qū)（市、縣）必須在2012年內(nèi)全部設(shè)立財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。符合《貴陽(yáng)市小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》（筑人社發(fā)〔2010〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定的微型企業(yè)，可向貴陽(yáng)市、各區(qū)（市、縣）人力資源和社會(huì)保障部門所屬就業(yè)小額擔(dān)保貸款中心申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受免費(fèi)擔(dān)保和給予貼息。

鼓勵(lì)和支持民間資本出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。

（四）其他扶持政策

符合扶持條件的微型企業(yè)，還可以申請(qǐng)享受市工商、財(cái)政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、國(guó)稅、地稅等政府相關(guān)部門和貴陽(yáng)銀行、貴陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)微型企業(yè)的其他扶持政策（具體以相關(guān)單位的配套政策為準(zhǔn)），以及享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策（即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收）。鼓勵(lì)支持對(duì)符合規(guī)定的住房進(jìn)行“住改商”（按產(chǎn)業(yè)分類嚴(yán)格審批），積極發(fā)展規(guī)定行業(yè)類型的微型企業(yè)；結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)村房屋確權(quán)工作，鼓勵(lì)支持農(nóng)民利用自有房屋、山林、土地等作為抵押，以貸款、參股等多種方式發(fā)展微型企業(yè)。

四、操作辦法

（一）資格審查

扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審。區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核，審核合格后，扶持對(duì)象自主選擇到創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)（市、縣）工商局或基層工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后可享受扶持政策。

（二）財(cái)政資金補(bǔ)助

通過(guò)資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè)，可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）財(cái)政部門按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

（三）稅收獎(jiǎng)勵(lì)

符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、稅務(wù)等部門審核后，由區(qū)（市、縣）財(cái)政部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）銀行貸款和擔(dān)保支持

符合扶持條件的微型企業(yè)如有貸款需求，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出不超過(guò)20萬(wàn)元額度的貸款申請(qǐng)，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后，推薦給貸款銀行和相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合擔(dān)保條件的微型企業(yè)，應(yīng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)用，不得以評(píng)審費(fèi)、管理費(fèi)等名目收取其他費(fèi)用。市財(cái)政部門、各區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要安排一定量的財(cái)政資金專項(xiàng)用于微型企業(yè)的貸款貼息和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，提高銀行、金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司的支持力度和積極性。

（五）信息公開(kāi)

各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向社會(huì)公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金、銀行貸款和擔(dān)保支持的基本情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告；要牽頭對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)騙取補(bǔ)助資金和銀行貸款等違法違規(guī)行為的企業(yè)，要通過(guò)法律手段堅(jiān)決予以打擊和重懲，并在媒體上進(jìn)行實(shí)名公布。

五、人才支持

各級(jí)各部門要做好向微型企業(yè)發(fā)展提供人才支持的工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到微型企業(yè)就業(yè)。高校畢業(yè)生在同一微型企業(yè)連續(xù)工作滿三年（含三年）以上的，在貴陽(yáng)市自主公開(kāi)招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時(shí)，視為基層服務(wù)經(jīng)歷，可報(bào)考自主公開(kāi)招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員定向基層服務(wù)項(xiàng)目職位，被正式錄（聘）用的，在微型企業(yè)工作時(shí)間可連續(xù)計(jì)算工齡。各級(jí)政府和各部門要建立干部和微型企業(yè)的聯(lián)系制度，要和“四幫四促”工作相結(jié)合，建立干部聯(lián)系責(zé)任制，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)微型企業(yè)的健康發(fā)展。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

成立貴陽(yáng)市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、財(cái)政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、工商聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局（簡(jiǎn)稱市微企辦），具體負(fù)責(zé)推進(jìn)扶持微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，牽頭制定和落實(shí)相關(guān)工作措施和辦法。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市直相關(guān)部門和各區(qū)（市、縣）人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合職責(zé)制定具體的實(shí)施辦法和配套政策。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

微型企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)好的發(fā)展環(huán)境，各級(jí)各有關(guān)部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程和富民工程來(lái)抓，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，以支持發(fā)展、支持創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的態(tài)度為微型企業(yè)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和稅費(fèi)征收環(huán)境。

（三）強(qiáng)化督查考核

市督辦督查部門要將全市微型企業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解到各區(qū)（市、縣）和有關(guān)部門，并將目標(biāo)納入年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，強(qiáng)化督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展扶持工作納入年度考核和干部考核的內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。