小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

一、方案出臺(tái)背景

(一)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)政策。7月，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作，每年每省擇優(yōu)選擇1-2個(gè)市州開(kāi)展試點(diǎn)，中央財(cái)政每年安排20億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，期限暫定3年。

(二)我市試點(diǎn)申報(bào)情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排部署，多次到省財(cái)政廳、財(cái)政部等爭(zhēng)取，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展申報(bào)資料準(zhǔn)備工作。經(jīng)省有關(guān)部門(mén)聯(lián)評(píng)聯(lián)審并報(bào)財(cái)政部確認(rèn)，我市被評(píng)為湖北省第一批、財(cái)政部第二批(2020年度)試點(diǎn)城市。

(三)試點(diǎn)城市考核要求。財(cái)政部等五部委對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效考核，重點(diǎn)評(píng)價(jià)金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新、金融帶動(dòng)地方發(fā)展等四個(gè)方面情況。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括以下方面的內(nèi)容:

(一)開(kāi)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想，以及試點(diǎn)工作的總體要求。

(二)2020年試點(diǎn)城市績(jī)效評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)。各職能部門(mén)按照積極、穩(wěn)妥的原則，參考其他試點(diǎn)城市申報(bào)情況，結(jié)合我市實(shí)際設(shè)定目標(biāo)值，作為考核的依據(jù)。其中主要指標(biāo):普惠性小微企業(yè)貸款增速18.5%，貸款利率下降1個(gè)百分點(diǎn);政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本增長(zhǎng)14.1%，小微企業(yè)在保余額增加2.15億元，新型政銀保擔(dān)保貸款余額4億元;應(yīng)收賬款融資金額70億元以上，高新技術(shù)企業(yè)新增貸款戶數(shù)增加121戶、金額27億元等。

(三)采取的主要措施，主要包括發(fā)揮政策引領(lǐng)作用、強(qiáng)化銀企對(duì)接、降低融資成本、做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、升級(jí)改造服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、著力化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍、推動(dòng)科技金融融合發(fā)展等。

三、支持政策

(一)財(cái)政金融獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。包括對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予2%的定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)按0.5%的比例給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)給予1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%對(duì)經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司等單位給予獎(jiǎng)勵(lì);按金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)首次貸款額度的0.5‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)支持力度納入金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)排名靠前的給與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，且作為政府性資金存放銀行的重要依據(jù)。

(二)完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、債轉(zhuǎn)股、直接注資等方式確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金到位率100%;建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制;建立政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市縣兩級(jí)分別按照不低于2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的規(guī)模設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，始終保持資金池“滿池”;合作銀行要按照20%比例出資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任。

(三)支持金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)打造民營(yíng)與小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，并在全市推廣，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及水、電、氣等公共服務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。大力推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府采購(gòu)平臺(tái)、醫(yī)院、超市、核心供應(yīng)鏈企業(yè)等重點(diǎn)企事業(yè)單位與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

(四)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍。主要是在降低門(mén)檻、優(yōu)化流程等方面進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)行市區(qū)一體，貸款申請(qǐng)人自主選擇在市直或咸安區(qū)申請(qǐng);將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式;對(duì)信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和群體免除反擔(dān)保;增加企業(yè)(商戶)聯(lián)保、抵(質(zhì))押擔(dān)保等反擔(dān)保措施。

(五)培育高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體。建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，每年新增后備高新技術(shù)企業(yè)50家，對(duì)納入后備庫(kù)的每年給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。