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近日,山東省教育廳印發(fā)《山東省義務教育學校管理標準》（魯教基字〔2018〕11號，以下簡稱《標準》）。

一、《標準》起草背景是什么？

2017年，我省137個縣（市、區(qū)）全部達到國家義務教育發(fā)展基本均衡認定標準。辦學條件基本均衡后，學校管理不平衡不充分的問題凸顯，提升學校辦學內(nèi)涵、推進優(yōu)質均衡發(fā)展成為當前義務教育改革發(fā)展的主要任務。2017年12月7日，教育部在山西孝義召開了全國《義務教育學校管理標準》實施部署會，全面部署實施新修訂的《義務教育學校管理標準》。根據(jù)教育部部署要求，我省在總結國家標準試驗區(qū)?威海市工作經(jīng)驗的基礎上，以國家管理標準為基礎，結合我省實際，研究制定了省級管理標準。

二、《標準》和我省此前印發(fā)的《辦學條件標準》什么關系？

2017年1月，我廳會同省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《山東省中小學辦學條件標準》，對學校辦學條件提出了要求。義務教育學校管理標準與辦學條件標準，一個規(guī)定內(nèi)涵建設，一個規(guī)定硬件建設，內(nèi)外一體，相輔相成，共同構成了我省中小學校辦學的標準化體系，有利于進一步規(guī)范義務教育學校辦學行為，有利于提升義務教育管理標準化、規(guī)范化、制度化水平，有利于全面提高義務教育質量。

三、《標準》起草中堅持了什么原則？

一是全面對標。厘清學校管理基本內(nèi)涵，全面對標國家管理標準，逐條落實，確保不遺漏任何一個政策點。整合我省現(xiàn)有學校管理規(guī)范要求和地方探索的特色管理辦法，力求將學校管理內(nèi)容全面覆蓋。二是統(tǒng)籌設計。在推行管理標準化的基礎上，注重引導義務教育學校深化管理體制機制改革，激發(fā)依法自主辦學的動力。三是突出底線。立足于基本的、明確的法律法規(guī)和政策要求，從必須干什么和不能干什么入手，明確學校的權力和責任，劃定管理界限。四是強化特色。堅持問題導向，針對我省義務教育學校管理實際，找準薄弱環(huán)節(jié)，狠抓依標整改，補齊發(fā)展短板。五是易于操作。細化標準內(nèi)容，明確程度、范圍和載體，確保能對標、易整改、可執(zhí)行。

四、《標準》的主要內(nèi)容有哪些？

《標準》全面系統(tǒng)地梳理了義務教育學校管理的基本理念、基本內(nèi)涵、基本框架、基本要求，是學校內(nèi)部管理的基本要求和底線標準，是治理學校的基本依據(jù)，是學�！肮苁裁础焙汀霸趺垂堋钡臉藴��！稑藴省窂膱猿终�確辦學方向、建設現(xiàn)代學校制度、保障學生平等權益、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境7大方面，明確了學校的主要管理職責，共涉及25項管理任務、104條具體內(nèi)容，

五、在框架上，我省《標準》和國家標準有什么不同？

對比國家標準，我省《標準》一級指標管理職責由6項增加到7項，增加堅持正確辦學方向，將原第6項建設現(xiàn)代學校制度提前到第2項。二級指標管理任務由22項增加到25項，增加貫徹黨的教育方針、遵循規(guī)律辦學、加強學校黨的建設。三級指標具體內(nèi)容由88條增加到104條，其中完全新增內(nèi)容17條、部分條目進行了整合和細化。

六、在內(nèi)容上，我省《標準》和國家標準有什么不同？

對比國家標準，我省《標準》一是強化了學校黨建工作這個核心要求，將學校黨建工作作為明確條目提出，強化了學校黨的組織建設和制度建設，保障學校辦學方向。二是強化了現(xiàn)代學校制度建設這個治本舉措，深入貫徹我省基礎教育綜合改革意見，明確提出學校實行校長負責制，進一步細化了教職工（代表）大會、校務委員會、教學委員會、家庭委員會、校務公開等各項管理制度。三是進一步聚焦學校管理，國家標準中涉及硬件建設、教師配備的內(nèi)容，沒有在省級標準中體現(xiàn)。四是體現(xiàn)了地方特色，結合我省教育教學實際，將德育課程一體化工作、教學基本規(guī)范、全員育人導師制等我省探索實行的經(jīng)驗做法納入了標準體系。五是細化量化要求，結合我省實際，對國家標準中規(guī)定的原則性、概括性的表述如教學管理、作業(yè)管理、考試管理、評價管理、安全演練等，進行了細化量化。