大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

為進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，滿足工業(yè)企業(yè)用工需求，助推淮陰區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和富民增收�，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、鼓勵(lì)用工引才

為激發(fā)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工引才的主體責(zé)任，引導(dǎo)其開展自主招工、穩(wěn)定崗位和職工技能提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)。

（一）支持企業(yè)自主招工用工

對(duì)企業(yè)自主從市外招聘員工，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保一年以上的，按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼。以勞務(wù)派遣形式用工，按照每人100元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。

對(duì)各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)合作基地向我區(qū)企業(yè)送工的，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保一年以上的，按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)合作基地獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)企業(yè)錄用就業(yè)困難人員及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保一年以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受社保補(bǔ)貼；其中，對(duì)企業(yè)錄用就業(yè)困難人員在享受社保補(bǔ)貼的同時(shí)，還按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受崗位補(bǔ)貼。

對(duì)企業(yè)招引高技能人才，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保一年以上的，按新引進(jìn)1個(gè)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予企業(yè)300元、500元、800元的一次性補(bǔ)助。

對(duì)自主到企業(yè)就業(yè)的應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保一年的，按本科生1000元、碩士研究生1500元、博士研究生2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予個(gè)人一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

（二）支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

對(duì)企業(yè)在上年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)的基礎(chǔ)上，每凈增1名員工繳納社保一年以上的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

（三）支持企業(yè)技能提升培訓(xùn)

鼓勵(lì)企業(yè)通過企業(yè)評(píng)價(jià)、自主培訓(xùn)等方式開展技能人才培養(yǎng)（培訓(xùn)前須在區(qū)人社局備案），經(jīng)技能鑒定考核，當(dāng)年取得職業(yè)資格證書，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保一年以上的，按照省市有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)給予培養(yǎng)單位補(bǔ)貼；按高級(jí)工1200元、技師1800元、高級(jí)技師2400元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人一次性補(bǔ)貼。

支持企業(yè)職工個(gè)人積極參加技能提升培訓(xùn)，凡參加失業(yè)保險(xiǎn)、累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上的，當(dāng)年取得職業(yè)資格證書的，按照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（淮人社發(fā)【2017】232號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)給予職工技能提升補(bǔ)貼；當(dāng)年參加培訓(xùn)（培訓(xùn)前須在區(qū)人社局備案），取得職業(yè)資格證書，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保滿一年未滿36個(gè)月的，按高級(jí)工1200元、技師1800元、高級(jí)技師2400元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人一次性補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與開展就業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并按有關(guān)文件精神享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）支持高層次、高技能人才落戶購房

對(duì)企業(yè)引進(jìn)研究生及其以上學(xué)歷、碩士及其以上學(xué)位的高層次人才，高級(jí)技師高技能人才，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保一年的，在我區(qū)購房的，經(jīng)企業(yè)考核推薦，每穩(wěn)定就業(yè)一年給予1萬元補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼年限不超過10萬元。夫妻雙方同為高層次或高技能人才，可分別享受購房補(bǔ)貼。

（五）支持高層次、高技能人才子女入學(xué)就讀

對(duì)引進(jìn)高層次、高技能人才子女有就近就讀需求的，積極幫助辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。就讀起始年級(jí)的，安排到施教區(qū)就讀，就讀非起始年級(jí)的，安排到有學(xué)位的學(xué)校就讀，就讀民辦學(xué)校的，由教育主管部門協(xié)調(diào)減免學(xué)費(fèi)。

（六）激勵(lì)褒獎(jiǎng)"優(yōu)秀高技能人才"

每年對(duì)在所在企業(yè)的技能人才培養(yǎng)、引領(lǐng)方面發(fā)揮突出作用，在所在行業(yè)技術(shù)改造革新攻關(guān)方面作出突出貢獻(xiàn)的，尤其是在省市技能大賽取得優(yōu)異成績、省市高技能人才平臺(tái)建設(shè)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的，予以通報(bào)表揚(yáng)，并按不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人物質(zhì)或資金激勵(lì)。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為促進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，尤其是重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全區(qū)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（七）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

對(duì)在本轄區(qū)3年內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營6個(gè)月以上，依法申報(bào)納稅，并帶動(dòng)2人以上就業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可申請(qǐng)2000元的一次性初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（八）創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼

對(duì)初次入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)）或政府創(chuàng)業(yè)街區(qū)創(chuàng)業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)主體，以及在基地和創(chuàng)業(yè)街以外自行租用合法經(jīng)營場(chǎng)地創(chuàng)辦經(jīng)營主體的就業(yè)困難人員（已享受政府租金補(bǔ)貼、減免的除外），可享受租金補(bǔ)貼。租房面積20平方米以下的，每年補(bǔ)貼2000元；20-50平方米的，每年補(bǔ)貼3500元；50-100平方米的，每年補(bǔ)貼5000元；對(duì)普通高校畢業(yè)生在畢業(yè)5年內(nèi)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（基地）創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村官在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，租用面積100平方米以上的，每年補(bǔ)貼可放寬至8000元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過年租金的50%。創(chuàng)業(yè)主體享受創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼期限不超過3年。

（九）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼

鼓勵(lì)初次創(chuàng)辦經(jīng)營主體吸納其他勞動(dòng)者就業(yè)，對(duì)與之簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，且按規(guī)定為其他勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。招用5人（含5人）以下的按每人1000元給予補(bǔ)貼；招用5人以上的按每人2000元給予補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生和在校生創(chuàng)辦企業(yè)吸納普通高校畢業(yè)生，并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，一次性給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人2000元。對(duì)吸納就業(yè)的人員同時(shí)是殘疾人、婦女、低收入建檔立卡戶家庭勞動(dòng)力、就業(yè)困難家庭情況之一的，在原有基礎(chǔ)上增加500給予補(bǔ)貼。

（十）創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼

鼓勵(lì)各類組織創(chuàng)建區(qū)級(jí)、市級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)，對(duì)被評(píng)為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予3萬元?jiǎng)?chuàng)建補(bǔ)貼;對(duì)被評(píng)為省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）的，除享受上級(jí)基地建設(shè)補(bǔ)貼外，按省、市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的10%給予一次性配套補(bǔ)貼。

（十一）創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼

在省、市、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）內(nèi)注冊(cè)登記并正常運(yùn)營2年以上，經(jīng)確認(rèn)其孵化成功并搬離基地后，繼續(xù)經(jīng)營6個(gè)月以上的，按實(shí)際成功孵化戶數(shù)，給予基地每戶不超過3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

（十二）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼

鼓勵(lì)一批科技含量較高、具有潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和市場(chǎng)前景的項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)省、市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，被評(píng)為省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，除享受上級(jí)補(bǔ)貼外，按省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的10%給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為市級(jí)、區(qū)級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的給予2000元補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)各級(jí)認(rèn)定過的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被其他創(chuàng)業(yè)者推廣使用并持續(xù)經(jīng)營6個(gè)月以上的，每推廣一個(gè)，可給予2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣補(bǔ)貼。

(十三)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地補(bǔ)貼

鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過省、市驗(yàn)收且被評(píng)為優(yōu)秀基地的，分別給予10000元和5000 元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）小額擔(dān)保貸款貼息

對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體，可申請(qǐng)不超過20萬元小額擔(dān)保貸款，并按相關(guān)文件精神享受利息補(bǔ)貼。

（十五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼

對(duì)服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)及開展創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)建活動(dòng)的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)及優(yōu)秀個(gè)人，分別給予2000 和1000 元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款貼息工作的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的0.5%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、強(qiáng)化組織保障

區(qū)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，每年不少于500萬元，納入年度財(cái)政預(yù)算，用于兜底解決本意見中支持用工引才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)所需資金。區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)�；�金，由區(qū)財(cái)政一次性安排500萬元，用于建立健全代償機(jī)制。區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核撥付。

本意見由區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。