大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。隨著近期我國(guó)不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

第一章 總 則

第一條 為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)《中共南陽(yáng)市委、南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)辦法（試行）〉的通知》（宛發(fā)〔2015〕19號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，結(jié)合河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省教育廳、河南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行有關(guān)文件精神和我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法主要從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)（開(kāi)業(yè)）補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持四個(gè)方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。

第二章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第三條 培訓(xùn)對(duì)象

普通高校畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）大學(xué)生可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第四條 培訓(xùn)內(nèi)容

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)三個(gè)模塊。畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)為主。對(duì)有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的學(xué)生（如持有自主創(chuàng)業(yè)證的），可以組織開(kāi)展創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦企業(yè)的可以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)初期人員創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)采取兩種模式，一種為計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)，時(shí)間3天，完成創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)報(bào)告；一種為微創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，學(xué)員以創(chuàng)業(yè)者身份參加實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，時(shí)間為一個(gè)月左右，完成創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)報(bào)告。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)由授權(quán)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)每模塊不得少于24學(xué)時(shí)（每學(xué)時(shí)45分鐘），每班人數(shù)不得超過(guò)60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)不得少于56學(xué)時(shí)，每班人數(shù)不得超過(guò)30人；培訓(xùn)時(shí)間可根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，靈活安排（可利用晚上和白天組合進(jìn)行），但總學(xué)時(shí)須達(dá)到規(guī)定要求。

第五條 組織實(shí)施

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)班前7個(gè)工作日內(nèi)，將篩選合格的學(xué)員花名冊(cè)、開(kāi)班信息表、課程安排表等材料報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。經(jīng)批準(zhǔn)后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真做好考勤，規(guī)范檔案管理，建立學(xué)員評(píng)價(jià)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)員完成創(chuàng)辦（改善）企業(yè)計(jì)劃書(shū)（創(chuàng)業(yè)想法分析書(shū)或創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總結(jié)），經(jīng)審核合格的，發(fā)給創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)。

第六條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

第七條 申領(lǐng)程序

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向市人力資源和社會(huì)保障局提交培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)，需提供培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、開(kāi)班信息表、培訓(xùn)花名冊(cè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件、學(xué)員身份證復(fù)印件、學(xué)生證復(fù)印件等材料。經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審核后提交財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)貼資金。

第三章 創(chuàng)業(yè)（開(kāi)業(yè)）補(bǔ)貼

第八條 補(bǔ)貼對(duì)象

初次創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)3年以內(nèi)高校畢業(yè)生或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生。

第九條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)（開(kāi)業(yè)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人5000元。

第十條 申報(bào)條件

申報(bào)人是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際控制人或法定代表人，取得工商登記3個(gè)月以上，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，吸納就業(yè)3人（含3人）以上。

第十一條 申報(bào)材料

（一）大學(xué)生身份證和畢業(yè)證（在校生提供學(xué)校證明材料和學(xué)生證）；

（二）企業(yè)法人或個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）吸納就業(yè)人數(shù)及經(jīng)營(yíng)記錄有關(guān)單據(jù)；

（四）《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)（開(kāi)業(yè)）補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。

第十二條 申領(lǐng)程序

符合條件的大學(xué)生可向所在地人社部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)（開(kāi)業(yè)）補(bǔ)貼。畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生由所在高校匯總后向高校所在地人社部門(mén)申請(qǐng)，每人和每個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能享受一次創(chuàng)業(yè)（開(kāi)業(yè)）補(bǔ)貼。人社部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并向社會(huì)公示，對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目擬定資金申請(qǐng)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)審核后將創(chuàng)業(yè)（開(kāi)業(yè)）補(bǔ)貼資金撥付至申請(qǐng)人銀行賬戶。

第四章 小額擔(dān)保貸款

第十三條 貸款對(duì)象

（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)。持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生；持有全日制大專以上（含大專）畢業(yè)證書(shū)，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生。

（二）合伙經(jīng)營(yíng)。符合第（一）項(xiàng)所述條件的人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或在工商部門(mén)備案的合伙協(xié)議。

（三）組織就業(yè)。組織符合第（一）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）就業(yè)，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)50%的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（四）小微企業(yè)。一年內(nèi)新招用高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)10%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)（企業(yè)職工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等視同繳納社會(huì)保險(xiǎn)）的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)。小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。

第十四條 貸款額度

財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)和組織就業(yè)的最高貸款總額度50萬(wàn)元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元。

第十五條 貸款利率和期限

財(cái)政貼息資金支持的個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率為中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)不予貼息。

第十六條 申請(qǐng)材料

（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)材料

借款申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（個(gè)人創(chuàng)業(yè)）》并提供以下材料：

1．申請(qǐng)人身份證等相關(guān)證件；

2．證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件；

3．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；

4．反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；

5．其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

（二）合伙經(jīng)營(yíng)貸款申請(qǐng)材料

合伙經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（合伙經(jīng)營(yíng)）》并提供以下材料：

1．申請(qǐng)人的身份證等相關(guān)證件；

2．證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件；

3．合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證；

4．《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或在工商部門(mén)備案的合伙協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；

5．反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；

6．其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

（三）組織就業(yè)貸款申請(qǐng)材料

組織就業(yè)申請(qǐng)人填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（組織就業(yè)）》并提供以下材料：

1．組織就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的身份證等相關(guān)證件；

2．組織就業(yè)人員符合第六條規(guī)定的相關(guān)證件或證明材料；

3．與組織就業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動(dòng)合同書(shū)；

4．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；

5．反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；

6．其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

（四）小微企業(yè)申請(qǐng)材料

企業(yè)申請(qǐng)人填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（小微企業(yè)）》并提供以下材料：

1．法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件；

2．企業(yè)章程等相關(guān)資料；

3．經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況材料：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等；

4．企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：吸納人員的勞動(dòng)合同書(shū)、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)等資料證明；

5．經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡；

6．有效的反擔(dān)保證明；

7．其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

第十七條 擔(dān)保和反擔(dān)保

（一）市、縣區(qū)小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)要為符合政策規(guī)定的高校畢業(yè)生各類創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。

（二）反擔(dān)保

1．反擔(dān)保方式可采取以下幾種形式

（1）符合條件的反擔(dān)保人；

（2）可抵押的土地、房產(chǎn)；

（3）定期存單或其它有價(jià)證券；

（4）法人代表和股東自然人保證；

（5）保證金；

（6）聯(lián)保；

（7）擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它反擔(dān)保方式。

2．反擔(dān)保提供材料

（1）個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)申請(qǐng)人根據(jù)需要填寫(xiě)《反擔(dān)保人詳細(xì)信息表》；

（2）符合條件的反擔(dān)保人，應(yīng)提供單位正式在編、在職、在崗等相關(guān)證明；

（3）抵押或質(zhì)押的，應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。

第十八條 申領(lǐng)程序

申請(qǐng)人可以向創(chuàng)業(yè)地的小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的資格和材料進(jìn)行審核，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、集體評(píng)審，確定擔(dān)保額度、期限、是否貼息和貼息比例。經(jīng)辦銀行接到擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦擔(dān)保書(shū)材料后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

第五章 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持

第十九條 大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)項(xiàng)目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等因素，由市人力資源和社會(huì)保障局向省人力資源和社會(huì)保障廳申請(qǐng)，分別給予２萬(wàn)元至15萬(wàn)元資金扶持。扶持標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)檔次：２萬(wàn)元、５萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元。對(duì)擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、節(jié)能降耗、勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目扶持金額不超過(guò)5萬(wàn)元。

第二十條 扶持項(xiàng)目需滿足以下條件：

（一）進(jìn)駐經(jīng)認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，且無(wú)不良信用和違法記錄；

（二）創(chuàng)業(yè)實(shí)體的法人代表或?qū)嶋H控制人是取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生或在校大學(xué)生（含留學(xué)來(lái)宛創(chuàng)業(yè)人員）；

（三）吸納3人（含3人）以上就業(yè)；

（四）有較好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)前景；

（五）管理團(tuán)隊(duì)能力較強(qiáng)，管理制度健全；

同一扶持對(duì)象和扶持項(xiàng)目只能享受一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金資助。

第二十一條 每年上半年5月20日以前和下半年10月20日以前各組織一次申報(bào)。

第二十二條 申報(bào)以創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)為單位進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目需提交以下材料：

（一）《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》；

（二）申報(bào)人身份證和畢業(yè)證、企業(yè)法人或個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本（需核對(duì)與原件一致）；

（三）企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)及證明材料（如股權(quán)證明、章程等）；

（四）企業(yè)員工花名冊(cè)；

（五）申報(bào)人身份證和畢業(yè)證、企業(yè)法人或個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證照片（電子版），專利證書(shū)或?qū)�業(yè)資質(zhì)證書(shū)照片（電子版）；

（六）PPT演示文檔，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、市場(chǎng)前景、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等，篇幅限制在8分鐘以內(nèi)（僅提供電子版）；

（七）進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的場(chǎng)地租賃合同。

第二十三條 申領(lǐng)程序

創(chuàng)業(yè)者向所在創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)提交申報(bào)材料，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后，與園區(qū)概況等材料一并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總后統(tǒng)一報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的項(xiàng)目扶持資金按有關(guān)規(guī)定撥付至創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)15日內(nèi)將扶持資金撥付至創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目法定代表人（限個(gè)體經(jīng)營(yíng)）的銀行賬戶。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法第二章、第三章所需資金從市、縣區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

第二十五條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。