第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。
　　本辦法適用于西藏行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。
　　第二條　各級(jí)人民政府要認(rèn)真宣傳、貫徹“十分珍惜與合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地管理，全面規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，制止亂占濫用土地的行為。

第三條　建立健全各級(jí)政府土地管理機(jī)構(gòu)。
　　自治區(qū)、拉薩市、各地區(qū)、縣（市、區(qū)）逐步設(shè)立人民政府土地管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級(jí)人民政府配備土地管理員，依法統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地政、負(fù)責(zé)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和本辦法的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。

第四條　城市市區(qū)的土地屬全民所有，即國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬?lài)?guó)家所有的以外，屬集體所有。宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。
　　土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
　　第五條　使用土地的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，申請(qǐng)土地登記并領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》或《集體土地所有證》，確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)。
　　跨縣使用土地的，報(bào)行署（市）土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記，由地區(qū)行署、市人民政府核發(fā)土地使用證；跨地區(qū)（市）使用土地的，報(bào)自治區(qū)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記，由自治區(qū)人民政府核發(fā)土地使用證。
　　第六條　使用土地的單位和個(gè)人，不得買(mǎi)賣(mài)和變相買(mǎi)賣(mài)土地，不得非法轉(zhuǎn)讓和擅自改變土地的用途。
　　依法改變土地使用權(quán)、變更土地用途或因買(mǎi)賣(mài)地上附著物而涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在縣的土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理使用變更手續(xù)。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，確認(rèn)其土地使用權(quán)。
　　第七條　未開(kāi)發(fā)利用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府土地管理部門(mén)登記造冊(cè)負(fù)責(zé)管理，并報(bào)自治區(qū)土地管理部門(mén)備案。
　　第八條　國(guó)有土地使用權(quán)可依法出讓轉(zhuǎn)讓。出讓轉(zhuǎn)讓辦法依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條　農(nóng)村宅基地依法實(shí)行有償使用制度。
　　各縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定和完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)用地指標(biāo)控制，嚴(yán)格宅基地審批程序，實(shí)行公開(kāi)辦事制度。
　　宅基地使用費(fèi)要本著取之于戶(hù)、收費(fèi)適度、用之于村使用得當(dāng)?shù)脑瓌t，既體現(xiàn)有償使用、又照顧群眾經(jīng)濟(jì)承受能力。少用地少交費(fèi)，多用地多交費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)用地的應(yīng)規(guī)定較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十條　因地界不清、權(quán)屬不明而引起土地糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成，由所在地人民政府組織解決。
　　在糾紛解決前，應(yīng)維持土地原狀，任何一方不得強(qiáng)占土地、破壞地上附著物。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)，應(yīng)依法建立土地調(diào)查制度。
　　調(diào)查方案由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案。
　　土地管理部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查獲得的資料，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地分等定級(jí)，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。
　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法建立土地統(tǒng)計(jì)制度。土地統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)。
　　各用地單位或個(gè)人，必須如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或偽造、篡改。
　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制土地利用總體規(guī)劃。
　　編制好的土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)綜合平衡后，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十四條　各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制年度用地計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
　　自治區(qū)土地管理部門(mén)按國(guó)家規(guī)定編制各類(lèi)建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府不得突破年度用地計(jì)劃，節(jié)余指標(biāo)允許延后使用。
　　第十五條　開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、河灘，從事農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)權(quán)限按下款規(guī)定執(zhí)行。
　　二萬(wàn)畝以上，經(jīng)自治區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；一萬(wàn)畝以上至二萬(wàn)畝，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查，報(bào)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)；一千畝以上至一萬(wàn)畝，經(jīng)自治區(qū)土地管理局審查，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；五十畝以上至一千畝，經(jīng)地（市）土地管理部門(mén)審查，報(bào)地區(qū)行署、市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)土地管理部門(mén)備案；五十畝以下，由縣土地管理部門(mén)審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)地（市）土地管理部門(mén)備案。
　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)、支持集體和個(gè)人有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)荒地、河灘地，發(fā)展生產(chǎn)。
　　經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有荒山、荒地、河灘地，用于農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，可確定給開(kāi)發(fā)單位或集體、個(gè)人使用。
　　第十七條　建設(shè)用地，必須遵循經(jīng)濟(jì)、合理的原則。
　　私人建房，應(yīng)充分利用原有宅基地和非耕地。不得擅自在自留地和承包經(jīng)營(yíng)的耕地上修建私房。
　　城市市區(qū)蔬菜地、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)的土地，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，原則上不得征用。
　　各級(jí)人民政府劃定的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，征用時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
　　第十八條　土地的征用，必須維護(hù)國(guó)家的安全與社會(huì)的穩(wěn)定。
　　未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)和自治區(qū)人民政府許可，不得征用國(guó)防、保密等單位或民族風(fēng)俗設(shè)施附近的土地。
　　第十九條　城鎮(zhèn)建設(shè)，要附合城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。
　　城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)單位向土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)，由土地管理部門(mén)按工程進(jìn)度分期劃撥小區(qū)用地。
　　土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督，盡量減少城鎮(zhèn)土地占用。
　　第二十條　建設(shè)用地正式劃撥后，二年內(nèi)未破土動(dòng)工的，由土地所在縣人民政府土地管理部門(mén)向用地單位按同類(lèi)土地年產(chǎn)值兩倍標(biāo)準(zhǔn)，收取土地荒蕪費(fèi)并收回土地，報(bào)原批準(zhǔn)征地的土地管理部門(mén)備案。
　　土地承包者對(duì)承包的耕地不耕種，棄耕撂荒二年以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府向承包者征收土地荒蕪費(fèi)。土地荒蕪費(fèi)按撂荒耕地的前三年平均產(chǎn)值收取，并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府收回撂荒的承包耕地，可轉(zhuǎn)包給有能力耕種的集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。
　　土地荒蕪費(fèi)只能用于土地的開(kāi)發(fā)與整治。由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府統(tǒng)一掌握，縣土地管理部門(mén)做出預(yù)算，報(bào)上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第二十一條　單位或個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，需挖沙、采石、取土的，必須在縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)采挖。
　　因挖沙、采石、取土造成破壞的土地，由用地單位或個(gè)人按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》復(fù)墾。

第二十二條　西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和集體單位的建設(shè)用地，均按本章辦法執(zhí)行。
　　第二十三條　國(guó)家與集體建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)批程序：
　　（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十七條的規(guī)定，需要征地單位的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)批時(shí)，必須征求土地管理部門(mén)的意見(jiàn)；
　�。ǘ�）建設(shè)單位持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地；
　�。ㄈ�）建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提供以下資料：1、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其它批準(zhǔn)文件；2、建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及文字說(shuō)明；3、建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源證明及年度投資計(jì)劃；4、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；5、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)等；
　�。ㄋ模┛h級(jí)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核建設(shè)單位的用地申請(qǐng)，組織有關(guān)方面達(dá)成征地協(xié)議，編制征地方案，按征地面積的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批；
　　（五）用地方案經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)下達(dá)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》等批準(zhǔn)文件，并實(shí)地界定月地界線后，建設(shè)單位或個(gè)人方可辦理開(kāi)工手續(xù)，組織施工；
　�。�六）工程竣工后，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施用地進(jìn)行審核驗(yàn)收。認(rèn)可后，由土地管理部門(mén)辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。
　　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的，依照《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，按前款規(guī)定辦理。
　　第二十四條　各級(jí)人民政府審批土地的權(quán)限
　�。ㄒ唬┱饔酶�地一千畝以上，其它土地二千畝以上或征用耕地或其它土地的總和達(dá)到二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　�。ǘ�）征用耕地、菜地、園林地五畝以上，不足一千畝的；其它土地五十畝以上，不足二千畝的；征用多種類(lèi)型土地面積總和在五十畝以上，不足二千畝的，由自治區(qū)土地管理部門(mén)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
　�。ㄈ�）征用耕地、菜地、園林地超過(guò)三畝，不足五畝；其它土地十畝以上，不足五十畝，由地（市）土地管理部門(mén)審查，地區(qū)行署、拉薩市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)土地管理局備案。
　�。ㄋ模┱饔酶�地、菜地、園林地三畝以下，其它土地十畝以下，由縣土地管理部門(mén)審查報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)地（市）、自治區(qū)土地管理部門(mén)備案。
　　第二十五條　建設(shè)單位征用土地時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付各項(xiàng)征地費(fèi)用：
　�。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)
　　征用耕地、菜地或園林地的補(bǔ)償費(fèi)，按征地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償。
　　征用地（市）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的草地、每畝補(bǔ)償六千至八千元，其它土地每畝補(bǔ)償三千至五千元；征用城鎮(zhèn)郊區(qū)的草地，每畝補(bǔ)償二千至四千元，其它土地每畝補(bǔ)償五百至一千元；征用其它地區(qū)的草地每畝補(bǔ)償一千至兩千元，其它土地不予補(bǔ)償。
　　（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)
　　有青苗的，按當(dāng)季作物的實(shí)際產(chǎn)值，補(bǔ)償被征耕地上的青苗損失；無(wú)青苗的，按當(dāng)季實(shí)際投入補(bǔ)償。
　�。ㄈ�）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)
　　被征用土地上的房屋、橋梁、水利設(shè)施等建筑物，按折舊實(shí)際價(jià)格補(bǔ)償。
　　零星果樹(shù)，樹(shù)齡一至五年的，每棵補(bǔ)償三十至五十元；樹(shù)齡五年以上掛果樹(shù)，每棵補(bǔ)償一百至三百元。其它樹(shù)木，樹(shù)齡一至五年的每棵補(bǔ)償五至十元，五年以上的每棵補(bǔ)償二十至三十元。樹(shù)木由被征地單位或個(gè)人伐用。名古樹(shù)依照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　在征地期間，搶建的房屋與設(shè)施，搶種的作物與樹(shù)木一律不予補(bǔ)償。
　�。ㄋ模┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)
　　按征地前三年平均產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償。
　　征地后人均耕地少于一點(diǎn)五畝的地點(diǎn)，安置補(bǔ)助費(fèi)可以超過(guò)三倍，但最高不得超過(guò)十倍。
　　（五）耕地、菜地、林地開(kāi)發(fā)基金
　　拉薩市城關(guān)區(qū)及各地行署所在地，耕地每畝繳納一萬(wàn)至一萬(wàn)二千元，菜地每畝繳納一萬(wàn)五千至二萬(wàn)元，林地每畝繳納五千至八千元。
　　其它地區(qū)，耕地每畝繳納五千至八千元，菜地每畝繳納八千至一萬(wàn)二千元，林地每畝繳納三千至五千元。
　　（六）土地管理費(fèi)按征地費(fèi)的總額（即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)和耕地、菜地、林地開(kāi)發(fā)基金五項(xiàng)費(fèi)用之和）的百分之一至四繳納。
　　第二十六條　用地單位繳納的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，尚不能保持群眾原有的生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地前三年平均產(chǎn)值的二十倍。
　　第二十七條　征地費(fèi)收取使用管理
　　征地費(fèi)按征地審批權(quán)限的規(guī)定，由自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)審批用地的土地管理部門(mén)統(tǒng)一征收。按規(guī)定將各項(xiàng)征地費(fèi)撥付有關(guān)單位或個(gè)人。
　　青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，屬誰(shuí)所有就付給誰(shuí)。
　　土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由土地所在縣人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，該項(xiàng)費(fèi)用只能用于被征土地鄉(xiāng)村多余勞動(dòng)力的安置，發(fā)展生產(chǎn)，興辦企業(yè)和困難戶(hù)的生活補(bǔ)助。專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。
　　耕地、菜地、林地開(kāi)發(fā)基金，百分之六十交縣土地管理部門(mén)，百分之二十上交地（市）土地管理部門(mén)，百分之二十上交自治區(qū)土地管理部門(mén)。此項(xiàng)基金由縣以上人民政府批準(zhǔn)，只能用于耕地、菜地、林地的開(kāi)發(fā)改造、興修水利等。專(zhuān)收專(zhuān)儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。
　　土地管理費(fèi)按上款比例交縣、地（市）、自治區(qū)土地管理部門(mén)，作為土地管理工作經(jīng)費(fèi)使用。
　　上述費(fèi)用要納入預(yù)算外管理，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用。
　　第二十八條　征地后群眾安置
　　需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按征地前土地所在村（居）民委員會(huì)每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積計(jì)算。
　　因耕地被征造成的多余勞動(dòng)力，在鼓勵(lì)、支持自謀職業(yè)的前提下，由縣以上土地管理部門(mén)組織被征地單位、用地單位通過(guò)縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路妥善安置。
　　安置有困難而又符合條件的少數(shù)勞動(dòng)力，可到用地單位或其它集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收就業(yè)單位。耕地被全部征用的村、或征地后人均耕地不足一點(diǎn)五畝的村，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可將原有農(nóng)業(yè)戶(hù)口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，并由土地管理部門(mén)會(huì)同用地單位、勞動(dòng)部門(mén)妥善解決就業(yè)。
　　有條件的地方可以造地歸還農(nóng)民耕種，不安置被征地的農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和就業(yè)。
　　第二十九條　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需的土地，必須一次申請(qǐng)報(bào)批，不得化整為零，多次報(bào)批。征用的土地可以一次或分期劃撥使用。
　　第三十條　臨時(shí)用地，報(bào)土地所在縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審查，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可使用。用地單位按所借土地的年產(chǎn)值，逐年給予補(bǔ)償，付給被借地單位或個(gè)人。
　　臨時(shí)用地影響土地生產(chǎn)條件的，復(fù)墾辦法依照本辦法第二十一條執(zhí)行。
　　因搶險(xiǎn)、緊急軍事行動(dòng)等急需用地時(shí)，可先使用，并于用地二個(gè)月內(nèi)，按本辦法第二十三條或本條第一款申請(qǐng)補(bǔ)辦臨時(shí)用地或征用劃撥土地手續(xù)。

第三十一條　西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地，均按本章辦法辦理。
　　第三十二條　城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)建房用地，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。
　�。ㄒ唬�戶(hù)口在當(dāng)?shù)�，符合離退休條件，無(wú)宅基或宅基地面積沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的干部、工人；
　�。ǘ�）戶(hù)口在當(dāng)?shù)兀�確實(shí)需要建房又無(wú)宅基地的居民；
　�。ㄈ�）歸國(guó)藏胞需要安排宅基地的；
　�。ㄋ模┮驀�(guó)家建設(shè)宅基地被占用，需要征地建房的；
　�。ㄎ澹┓�合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門(mén)同意，需要征地建房的。
　　第三十三條　城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧區(qū)居民、歸國(guó)藏胞新建住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。
　　第三十四條　個(gè)人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房用地的申請(qǐng)報(bào)批程序，比照本辦法第二十三條第二款規(guī)定執(zhí)行。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的個(gè)人建房征用耕地、菜地或園林地的，由鄉(xiāng)人民政府審查，經(jīng)縣土地管理部門(mén)審核報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。征用其它土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)用地限額核查批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)土地管理部門(mén)備案。
　　第三十五條　征用新的建房宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)使用管理，比照本辦法第四章規(guī)定辦理。
　　農(nóng)牧區(qū)居民在荒地上建房的，免收征地費(fèi)。
　　符合離退休條件的干部、工人、城鎮(zhèn)居民和歸國(guó)藏胞，以最低標(biāo)準(zhǔn)收取征地費(fèi)。
　　第三十六條　經(jīng)審批的個(gè)人建房用地正式劃撥后，二年內(nèi)不使用又未申請(qǐng)延期使用的，由原批準(zhǔn)單位收回。

第三十七條　違反本辦法有以下非法占地行為的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收非法占用的土地上的建筑物等設(shè)施，并對(duì)非法占用土地處以每平方米二十元至三十元的罰款：
　　1、未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的；
　　2、利用欺騙手段占用土地的；
　　3、超批準(zhǔn)面積擅自多占土地的；
　　4、買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)土地的；
　　5、臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還的；
　　6、非法占地的其它行為。
　　第三十八條　違反本辦法有以下濫用土地行為的，責(zé)令限期整治，并處以非法所得額或經(jīng)濟(jì)損失額的百分之十五至二十罰款：
　　1、擅自在耕地、草地、林地上修路、建房和挖草皮、取土的；
　　2、擅自開(kāi)荒造成危害，尚未構(gòu)成犯罪的；
　　3、非法出租土地的；
　　4、其它濫用土地的行為。
　　第三十九條　違反本辦法有以下濫用職權(quán)行為的，批準(zhǔn)文件無(wú)效；由土地管理部門(mén)向當(dāng)事人或主要責(zé)任者提出警告，限期糾正違法行為。對(duì)于不理睬、不服從警告的，由土地管理部門(mén)提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人或主要責(zé)任者給予行政處分：
　　1、不經(jīng)嚴(yán)格審查亂發(fā)土地使用證，造成土地權(quán)屬混亂的；
　　2、無(wú)權(quán)、越權(quán)或不按法定程序批地的；
　　3、超標(biāo)準(zhǔn)批地的；
　　4、城鎮(zhèn)建設(shè)用地超越法定規(guī)劃范圍的；
　　5、亂批土地突破國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的年度指標(biāo)的；
　　6、侵占征地后多余勞動(dòng)力招工、轉(zhuǎn)戶(hù)指標(biāo)的；
　　7、搶先占用土地又不按規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)的；
　　8、在土地問(wèn)題上濫用職權(quán)的其它行為。
　　第四十條　違反本辦法的規(guī)定亂收、亂用征地費(fèi)的，責(zé)令賠償或補(bǔ)交，并由土地管理部門(mén)提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)對(duì)主要責(zé)任者給以行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。
　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定有以下行為的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┳钃匣蚓懿环�從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
　�。ǘ�）煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家征地和建設(shè)的；
　　（三）借征地之機(jī)敲詐勒索，收受賄賂的；
　　（四）其它違反本辦法的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
　　第四十二條　當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不履行、又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，由土地管理部門(mén)提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第四十三條　依照本辦法所收罰款，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)收取，上繳同級(jí)地方財(cái)政。
　　第四十四條　不按時(shí)繳納土地征地費(fèi)和罰款者，每日按應(yīng)交款的千分之三繳納滯納金。
　　第四十五條　遵守本辦法，為我區(qū)土地管理工作做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由土地管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：
　�。ㄒ唬┓e極宣傳土地基本國(guó)策，使當(dāng)?shù)厝罕娤�土如金的；為土地征用后的多余勞�?dòng)力謀取生產(chǎn)門(mén)路，成績(jī)顯著的；在日常土地管理工作中做出顯著成績(jī)的，通報(bào)全區(qū)表?yè)P(yáng)，并給予二百至一千元獎(jiǎng)勵(lì)；
　�。ǘ�）揭發(fā)土地管理中違法行為情況屬實(shí)的，負(fù)責(zé)保密，并給予二百至一千元的獎(jiǎng)勵(lì)；
　�。ㄈ�）積極開(kāi)發(fā)利用荒地、河灘地成績(jī)顯著的，優(yōu)先提供土地開(kāi)發(fā)基金，并給予一千至三千元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條　本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十七條　本辦法自頒布之日起施行。