《呼和浩特市集體宅基地征收房屋補償安置辦法》已經(jīng)2010年8月13日市人民政府第28次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月15日起施行。

代市長二○一○年九月八日

呼和浩特市集體宅基地征收房屋補償安置辦法

第一章總則
第一條為規(guī)范和加強集體宅基地征收房屋補償安置管理，維護當事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市市轄區(qū)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，集體宅基地征收房屋及附屬設(shè)施補償和人員安置，適用本辦法。
第三條因城市建設(shè)需要，集體宅基地征收房屋應(yīng)當給予補償并保障本村村民的居住條件。
第四條呼和浩特市人民政府拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）對本市集體宅基地征收房屋補償安置工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市拆遷辦的主要職責(zé)是：
（一）核發(fā)房屋拆遷許可證；
（二）審查批準拆遷補償安置方案；
（三）調(diào)解拆遷糾紛，做出行政裁決；
（四）查處違法拆遷行為；
（五）其他涉及拆遷的管理職能。
國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、房產(chǎn)、勞動和社會保障、城管、工商、土地收儲、法院、檢察院等相關(guān)部門和各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當配合做好集體宅基地征收房屋補償安置工作。
第五條市轄區(qū)人民政府負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的集體宅基地征收房屋補償安置工作，市拆遷辦予以監(jiān)督管理；市人民政府確定的重點工程的集體宅基地征收房屋補償安置工作，由市拆遷辦組織實施，轄區(qū)人民政府予以配合。
第六條集體宅基地征收房屋補償安置具備條件的，轄區(qū)人民政府應(yīng)當組織集體經(jīng)濟組織根據(jù)城市規(guī)劃要求，建設(shè)村民住宅小區(qū)安置本村村民。不具備建設(shè)村民住宅小區(qū)條件的，應(yīng)當采取回遷、異地安置等措施，確保村民的居住條件。

第二章拆遷管理
第七條集體宅基地征收房屋拆遷，征收單位應(yīng)當向市拆遷辦提出征收拆遷申請，經(jīng)批準發(fā)給《房屋拆遷許可證》。
第八條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，征收單位應(yīng)當提交下列資料：
（一）房屋拆遷申請書；
（二）市人民政府批準征收集體土地的文件；
（三）市土地收儲中心出具的用地相關(guān)文件；
（四）拆遷計劃、拆遷補償安置方案。
第九條市拆遷辦應(yīng)當將《房屋拆遷許可證》、房屋征收單位、實施拆遷單位、拆遷范圍、拆遷和搬遷期限等以公告形式予以公布，并現(xiàn)場公布拆遷補償安置方案，接受群眾監(jiān)督。
征收單位與被征收人應(yīng)當就房屋補償安置等事項進行協(xié)商，并簽訂房屋補償安置協(xié)議。
第十條征收單位與被征收人達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)一方當事人申請，由市拆遷辦進行調(diào)解；達不成調(diào)解協(xié)議的，市拆遷辦應(yīng)當作出裁決。
第十一條市拆遷辦裁決規(guī)定的搬遷期限已滿，被征收人仍未搬遷的，經(jīng)市人民政府批準，轄區(qū)人民政府可以組織有關(guān)部門強制拆遷。
實施強制拆遷和拆遷產(chǎn)權(quán)不明或無主房的，房屋征收單位應(yīng)當就征收房屋的有關(guān)事項刊登于《呼和浩特日報》，經(jīng)市拆遷辦審核后，征收單位應(yīng)當向公證機關(guān)辦理符合訴訟要求的證據(jù)保全，由區(qū)政府組織實施拆遷。
第十二條集體宅基地征收房屋補償安置中，對涉及軍事設(shè)施、文物古跡、古樹名木、宗教場所的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章拆遷補償與安置
第十三條集體宅基地征收房屋補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，具體補償方式由征收單位與被征收人協(xié)商確定。
下列建筑物或構(gòu)筑物不予補償，一律無償拆除：
（一）搶建、搭建、亂建的違章建筑；
（二）超過二層以上的非法建筑；
（三）占用耕地的違章建筑；
（四）用簡易材料搭建的不具備居住條件和使用功能的構(gòu)筑物。
第十四條集體宅基地征收房屋貨幣補償，實行房地分離以地為主的補償方式。被征收房屋貨幣補償價格由被征收房屋建筑重置成本價結(jié)合建筑容積率和被征收房屋宅基地征收價兩部分組成。
第十五條本辦法所稱建筑容積率是指宅基地上房屋建筑總面積與宅基地面積之比。
建筑容積率執(zhí)行《呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法（試行）》（呼政發(fā)〔2005〕51號）中“重點控制范圍和一般控制范圍內(nèi)建筑容積率不得超過0.75，重點控制范圍和一般控制范圍外建筑容積率不得超過0.4”的規(guī)定。
第十六條被征收房屋具有合法房屋權(quán)屬證明的，其成本重置價依照產(chǎn)權(quán)證載明的面積，按附表一的標準補償。合法房屋權(quán)屬證載明的建筑面積小于以建筑容積率1.1確定的建筑面積部分，按本辦法第十七條(一)、(二)補償。
第十七條被征收房屋沒有合法房屋權(quán)屬證明的，按下列規(guī)定補償（見附表四）:
(一)實有建筑容積率在0.75以內(nèi)的,對實有建筑面積按附表一的標準補償,對容積率不足0.75面積的部分給予400元/?的補償,并再對容積率0.75至1.1之間的面積按300元/?予以補償；
(二)實有建筑容積率在0.75-1.1之間的,對0.75以內(nèi)的實有面積按附表一的標準補償,對剩余實有面積按400元/?補償,對不足1.1的部分按300元/?補償；
(三)實有建筑容積率超過1.1的，對0.75以內(nèi)的面積按附表一的標準補償，對0.75至1.1之間的部分按400元/?補償，對超過1.1的部分按200元/?予以補償。
第十八條被征收宅基地補償標準，按照宅基地使用證明載明的面積乘以宅基地地類補償標準(附表二)予以確定。沒有宅基地使用證明的，按實際測量的面積乘以宅基地地類補償標準予以確定。
市轄區(qū)人民政府可以根據(jù)宅基地所在區(qū)位、環(huán)境、交通等因素對地類補償標準作適當調(diào)整。
第十九條被征收房屋每平方米的建筑成本重置價（附表一）和宅基地區(qū)片劃分（附表五）及宅基地征收地類補償標準（附表二）由市人民政府公布,并適時調(diào)整。
第二十條集體宅基地征收中涉及的辦公用房、商業(yè)用房、工廠、加工車間等生產(chǎn)經(jīng)營性用房按產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍所載明的房屋用途進行評估予以補償。擅自改變土地或房屋使用用途的，拆除時仍按原批準使用用途予以補償。
第二十一條被征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，宅基地面積小于等于204?的，按照建筑容積率0.75確定的建筑面積進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，剩余的房屋建筑面積按200元/?予以補償。宅基地面積大于204?的，按照宅基地204?以建筑容積率0.75確定的面積進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；宅基地大于204?的部分和剩余的房屋建筑面積按照本辦法第十七條確定的標準進行貨幣補償。
前款規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，不再對宅基地予以補償�；剡w村民住宅小區(qū)的，雙方互不找差價；回遷經(jīng)濟適用住房和商品房的，雙方視情況互找差價。

第二十二條村民私自轉(zhuǎn)讓宅基地或院落，沒有合法手續(xù)的，對買受人的購置、建設(shè)、修繕的支出費用予以補償。其宅基地不予補償。
對私自買賣宅基地的村民，不再另行安排宅基地。
第二十三條征收人應(yīng)當向被征收人支付搬家補助費（見附表三）。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，被征收人自行安排住處的，征收單位應(yīng)當支付過渡費；被征收人使用征收單位提供的周轉(zhuǎn)房的，不支付過渡費。在批準的延長過渡期限內(nèi)，對自行安排住處的被征收人，征收單位應(yīng)當在逾期之月起，雙倍發(fā)給過渡費。
第二十四條被征收人積極配合集體宅基地征收房屋補償安置工作，并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，征收房屋單位應(yīng)當予以獎勵。
第二十五條征收集體土地的土地補償費，由征收單位與村民委員會依據(jù)國家、自治區(qū)及本市的有關(guān)規(guī)定另行協(xié)商確定。
第四章附則
第二十六條市拆遷辦應(yīng)當對集體宅基地征收房屋補償安置工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。
第二十七條市拆遷辦的管理人員，應(yīng)當嚴格依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，文明、規(guī)范執(zhí)法。
管理人員有下列行為之一的，由所在單位和上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對野蠻拆遷等違法行為不予查處或者查處不力的；
（二）玩忽職守、以權(quán)謀私、索賄、受賄的；
（三）與當事人串通故意侵害另一方利益的。
第二十八條房屋權(quán)屬證載明的面積有爭議的，以實際測量并經(jīng)轄區(qū)人民政府確認為準。
第二十九條能夠證明被征收宅基地和房屋權(quán)屬合法的材料有：
（一）持有《村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證》或《房屋所有權(quán)證》的；
（二）1982年12月31日前建成的房屋，持有區(qū)人民政府建設(shè)年份證明的；
（三）1983年1月1日至1991年8月31日建成的房屋，持有市或城建（建設(shè)）部門批準的村鎮(zhèn)房屋準建（許可）證和土地使用證明的；
（四）1991年9月1日至2001年4月30日建成的房屋，持有區(qū)人民政府、市或區(qū)土地部門批準的土地使用證明和市或區(qū)城建（建設(shè)）部門批準的村鎮(zhèn)房屋準建（許可）證的；
（五）2001年5月1日以后建成的房屋，持有市規(guī)劃主管部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明和市土地部門批準的土地使用證明的。
（三）、（四）、（五）項涉及的村鎮(zhèn)房屋若建設(shè)年份不清的，由區(qū)人民政府確認其建設(shè)年份。
第三十條本辦法自2010年10月15日起施行。本市其他集體宅基地征收房屋補償安置規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

附表：
被征收房屋每平方米的建筑成本重置：（附表一）
項目補償標準
磚混結(jié)構(gòu)760元??
轉(zhuǎn)木結(jié)構(gòu)700元??
土木結(jié)構(gòu)620元??
備注：1、房屋需具備基本的居住和使用功能。
2、對結(jié)構(gòu)有輕度損壞或質(zhì)量較差的，補償標準下調(diào)10%。
宅基地地類單位補償價：（附表二）
地類補償價格
一類730元??
二類580元??
三類360元??

附屬物補償標準：（附表三）
項目單位補償金額備注
搬家補助費平方米10元??以產(chǎn)權(quán)表明的建筑面積或建筑容積率確定的面積為準
過渡費月600元?月
門樓個500-1000元?個
菜窖個500-1000元?個
圍墻延長米高0.8-1米50元?延長米，1米以上100元?延長米
自來水戶300元?戶
壓水井眼500元?眼
機井眼3000元?眼
土暖氣平方米30元??
成果樹株200-500元?株
畜圈個300-500元?個
葡萄架500-1000元?架
有限電視戶500元?戶
三相電可按每千瓦給予適當補償

呼和浩特市征收集體宅基地房屋補償計算表（附表四）：
類別容積率補償情況
一宅基地房屋建筑面積在0.75以內(nèi)的:房屋建筑面積×建筑成本單價
不足0.75部分（未建）：（宅基地面積×0.75-房屋建筑面積）×400元／?
0.75-1.1部分（未建）：宅基地面積×（1.1-0.75）×300元／?
二宅基地房屋建筑面積在0.75-1.1以內(nèi)的房屋建筑面積×0.75×建筑成本單價
0.75-1.1部分（已建）：（房屋建筑面積-宅基地面積×0.75）×400元／?
不足1.1部分（未建）：（宅基地面積×1.1-房屋建筑面積）×300元／?
三宅基地房屋建筑面積在1.1以上的房屋建筑面積×0.75×建筑成本單價
0.75-1.1部分（已建）：宅基地面積×（1.1-0.75）×400元／?
1.1以上部分（已建）按鍵200元／?

附表五：
宅基地區(qū)片劃分
一類地區(qū)：
新城區(qū)：府興營村、麻花板村、三合村、一家村、南店村。
回民區(qū)：什拉門更村、四合興村、西龍王廟村、小府村、廠漢板村、塔布板村、青山村、攸攸板村、刀刀板村、倘不浪村、孔家營村。
玉泉區(qū)：堿灘村、南茶坊村、西菜園村、辛辛板村、五里營村、西水磨村、南八里莊村。
賽罕區(qū)：大臺什村、東瓦窯村、黑蘭不塔村、后巧報村、前巧報村、如意和村、雙樹村、討號板村、小廠庫倫村、小臺什村、徐家沙梁村。
二類地區(qū)：
新城區(qū)：毫沁營村、三卜樹村、塔利村、鄭沙梁村、上新營村、下新營村、代洲營村。
回民區(qū)：壩口子村、北一間房村。
玉泉區(qū)：當浪土牧村、前八里莊村、后八里莊村、西瓦窯村、南營子村、范家營村、西二道河村、章蓋營村、小黑河村、大庫倫村、后桃花村、溝子板村、東二道河村、姜家營村、討卜齊村、前桃花村、賈家營村。
賽罕區(qū)：壩堰村、黑土凹村、前羅家營村、后羅家營村、前不塔氣村、后不塔氣村、合林村、辛家營村、西把柵村、保全莊村、東喇嘛營村、什蘭岱村、西喇嘛營村、正喇嘛營村、帥家營村、東黑河村、格爾圖村、后白廟村、天平營村。
三類地區(qū)：
新城區(qū)：哈拉沁村、生蓋營村、甲蘭板村、腦包村、古路板村、討思浩村、烏蘭不浪村、哈拉更村、紅山口村、水磨村、西鋪窯村、奎素村、大窯村、野馬圖村、保和少村、莊子村、水泉村。
回民區(qū)：東烏素圖村、西烏素圖村、元山子村、東棚子村、段家窯村、毫瀨溝村。
玉泉區(qū)：新河營村、一間房村、沙良子村、田家營村、姚府村、西莊村、興旺莊村、楊家營村、郭家營村、西地村、百什戶村、寇家營村、新勝村、討爾號村、東甲蘭村、班定營村、新村、茂林太村、達賴莊村、后本灘村、南臺什村、密密板村、烏蘭巴圖村、后毛道村、連家營村、民案村、前毛道村。
賽罕區(qū)：西黑河村、喬家營村、滕家營村、白塔村、圪老板村、舍必崖村、大廠庫倫村、東把柵村、六犋牛村、東古樓村、西古樓村、八拜村、南舍必崖村、新營子村、前白廟村、旭尼板村、南地村、茂盛營村、郭家營村、太平莊村、保素村、黑沙圖村、郜獨利村、五路村、辛莊子村、添密灣村、集賢村、后三富村、添密梁村、前三富村、東討速號村、西討速號村、沙梁村、格此老村、西黃合少村、麻什村、根堡村、章蓋營村、碾格圖村、四間房村、泉子什村、南毫沁營村、曙光村、陶卜齊村、陽曲窯村、古力半村、土梁村、潮岱村、后乃莫板村、前乃莫板村、蘇木沁村、口可板村、紅旗村、二十家村、新腦包村、東達賴營子村、西達賴營子村、窯子村、朋松營村、羊蓋板村、河灣村、小一間房村、大一間房村、西黑炭板村、西梁村、東黑炭板村、甲拉營村、七圪太村、板定營村、什不斜氣村、色肯板村、美岱村、榆林村。
三類以外地區(qū)：
賽罕區(qū)：東干丈村、二道河村、什犋窯村、三道溝村、石門溝村、新地溝村、河南村、前爾什村、紅吉討號村、三應(yīng)窯子村、蘇計村、后窯子村、石人灣村、五犋窯村、老丈窯村、賽音不浪村、東五十家村、西五十家村、朱亥村、東黃合少村。