江蘇省人力資源社會(huì)保障廳江蘇省財(cái)政廳

　　關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省監(jiān)獄管理局、省農(nóng)墾集團(tuán)公司：

　　根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2015〕6號(hào))精神，經(jīng)省政府同意并報(bào)兩部批準(zhǔn)，現(xiàn)就全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整事宜通知如下：

　　一、調(diào)整對(duì)象和時(shí)間

　　參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并在12月31日前辦理了退休、退職或領(lǐng)取定期生活費(fèi)手續(xù)的人員，從1月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

　　二、調(diào)整辦法

　　(一)普遍調(diào)整

　　1.退休、退職或領(lǐng)取定期生活費(fèi)人員每人每月增加60元。

　　2.按本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，不含折算繳費(fèi)年限。尾數(shù)不足1年的，按1年計(jì)算。下同)，每滿1年每月增加3元;月增加額不足45元的，按45元增加。

　　3.按本人本次調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金(生活費(fèi))乘以3.5%計(jì)算增加額，計(jì)算額見(jiàn)分進(jìn)角。

　　(二)適當(dāng)傾斜

　　1.12月31日前年滿70周歲(年齡以辦理退休手續(xù)時(shí)確定的出生年月為準(zhǔn)。下同)不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退休人員，每人每月分別增發(fā)40元、60元和80元;12月31日前年滿70周歲不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退職及領(lǐng)取定期生活費(fèi)人員，每人每月分別增發(fā)30元、50元和70元。

　　2.對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，根據(jù)國(guó)家調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一部署，我省繼續(xù)按照中辦發(fā)〔2003〕29號(hào)文件和蘇辦發(fā)電〔2003〕144號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金由原渠道列支。

　　三、資金來(lái)源

　　此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金所需資金，在各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足的市、縣(市)，由當(dāng)?shù)卣�府籌集解決。

　　四、其他事項(xiàng)

　　1月1日至6月30日期間辦理退休、退職手續(xù)的人員，從7月1日起，參照本通知相關(guān)規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金。在此期間達(dá)到70、75、80周歲的高齡人員，從7月1日起，比照本通知對(duì)高齡人員適當(dāng)傾斜的相關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金(不再另行發(fā)文)。

　　五、組織實(shí)施

　　各地要嚴(yán)格按照本通知執(zhí)行，不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策和增加傾斜對(duì)象。各縣(市、區(qū))貫徹落實(shí)情況請(qǐng)于5月10日前報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各市貫徹落實(shí)匯總情況請(qǐng)于5月20日前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。對(duì)自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策和增加傾斜對(duì)象的地區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)扣減企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑補(bǔ)助資金。

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳江蘇省財(cái)政廳

　　3月26日

　　【延伸閱讀】

　　企業(yè)退休漲工資最新消息

　　一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按均等分配調(diào)整

　　以其作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配，可以達(dá)到“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級(jí)別、年齡的新中老人、物價(jià)水平的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國(guó)民收入的初次分配和國(guó)民收入的再次分配，建立對(duì)參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的勞動(dòng)者給以補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金)進(jìn)行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。整合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為老年養(yǎng)老金、勞動(dòng)退休金和個(gè)人儲(chǔ)老金，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按繳費(fèi)年限(精確到月)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　二、《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》建議的《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》：

　　a.調(diào)整原則：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配。

　　b.調(diào)整范圍：建國(guó)以來(lái)從企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校等單位到社會(huì)上的所有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員。

　　c.調(diào)整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人員養(yǎng)老金水平為目標(biāo)，以公平合理為要素，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”為目的。

　　d.調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)算公式：個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額=老年養(yǎng)老金+勞動(dòng)退休金+個(gè)人儲(chǔ)老金

　　月老年養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×[年齡補(bǔ)貼率×(個(gè)人年齡-65)+勞動(dòng)補(bǔ)貼率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限]

　　月勞動(dòng)退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×勞動(dòng)退休金百分率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限

　　月個(gè)人儲(chǔ)老金=個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的110%÷(76-個(gè)人實(shí)際退休年齡)÷12

　　注：

　�、偕鲜鲇�(jì)算方法同《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》，僅對(duì)參數(shù)作了修改(研究調(diào)整一下數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系和連續(xù)性，因?yàn)楣铝⒌臄?shù)據(jù)是沒(méi)有意義的)。

　　老年養(yǎng)老金的年齡補(bǔ)貼率0.25%(例，逐年降低的年齡補(bǔ)貼率可以用于調(diào)整視同繳費(fèi)年限和繳費(fèi)年限的關(guān)系及解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有無(wú)個(gè)人繳存的過(guò)渡性養(yǎng)老金問(wèn)題)。勞動(dòng)補(bǔ)貼率等于勞動(dòng)退休金百分率50%(例)。

　　勞動(dòng)退休金的多少是看個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限的多少。勞動(dòng)退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養(yǎng)老金水平，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養(yǎng)老金水平。但是其結(jié)果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以有效的控制養(yǎng)老金缺口的大小。

　　個(gè)人儲(chǔ)老金的多少是看個(gè)人繳存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的多少，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額是個(gè)人繳存部分，如同銀行儲(chǔ)蓄。由于個(gè)人繳存是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后才有的，以前沒(méi)有的可以通過(guò)年齡補(bǔ)貼率進(jìn)行調(diào)劑。個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的110%(例)為增加值。

　　公式中：65為老年年齡;76為人口預(yù)期壽命;12為一年十二個(gè)月。

　　②原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值小于計(jì)算值，按計(jì)算值計(jì)發(fā)個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額;原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值大于計(jì)算值，按計(jì)算值+(原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值-計(jì)算值)/2的數(shù)值計(jì)發(fā)個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長(zhǎng)遠(yuǎn)目的是加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面深化改革的步伐。

　�、墼吕夏牮B(yǎng)老金與年齡和工齡有關(guān);勞動(dòng)退休金是參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)退休金就多，參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間短，勞動(dòng)退休金就少;個(gè)人儲(chǔ)老金是“多繳多得”，“少繳少得”。

　　三、《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟

　　步驟1.試點(diǎn)省市9月底之前完成個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限的核實(shí)，包括“文化大革命”之前的高中生、中專(zhuān)生、大專(zhuān)生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費(fèi)年限;還有核實(shí)個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。非試點(diǎn)省市在底之前完成。在實(shí)行“啟始領(lǐng)取勞動(dòng)退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費(fèi)年限”的政策是最好的時(shí)機(jī)。

　　步驟2.10月1日在試點(diǎn)省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

　　步驟3.1月1日開(kāi)始在全國(guó)按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

　　四、后續(xù)工作

　　完成《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》后，按《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》進(jìn)行以下工作：

　　1.7月1日按下列月勞動(dòng)退休金公式開(kāi)始在全國(guó)調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　月勞動(dòng)退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×勞動(dòng)退休金百分率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限+當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×勞動(dòng)退休金百分率×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率

　　繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率是勞動(dòng)者個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)勞動(dòng)年限的補(bǔ)貼,每超過(guò)1年補(bǔ)貼2年(例)。標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)勞動(dòng)年限為34.2年(人口預(yù)期壽命的45%)。

　　2.2017年開(kāi)始進(jìn)行個(gè)人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動(dòng)退休金期限并個(gè)人核準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件和約束的審核、……、社會(huì)優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)機(jī)制、計(jì)發(fā)機(jī)制、調(diào)整機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制等等，制定、完善一項(xiàng)內(nèi)容就改革一項(xiàng)工作。

　　按月勞動(dòng)退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金：月勞動(dòng)退休金=∑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工資水平×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×(勞動(dòng)退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)×個(gè)人統(tǒng)籌比+當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工資水平×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼×(勞動(dòng)退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)

　　3.《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》修正案獲得全國(guó)人民代表大會(huì)的通過(guò)，對(duì)建國(guó)以來(lái)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　上述從《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》開(kāi)始的是一種自下而上的設(shè)計(jì)實(shí)施方法，從事過(guò)工程設(shè)計(jì)的人都知道有自上而下或自下而上的設(shè)計(jì)方法�！吨袊�(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》是一種自上而下的設(shè)計(jì)實(shí)施方法，還有自上而下和自下而上同時(shí)進(jìn)行的方法，當(dāng)改革受到阻力時(shí)，將自然科學(xué)的工程設(shè)計(jì)方法應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上，自下而上的以推動(dòng)全面深化改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行。

　　五、收入分配制度改革的突破口

　　建議在7月1日開(kāi)始執(zhí)行“啟始領(lǐng)取勞動(dòng)退休金年齡”是最好時(shí)間點(diǎn)，也是《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》開(kāi)始實(shí)施的最好時(shí)機(jī)。根據(jù)3月18日修改后的《中華人民共和國(guó)立法法》，希望全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院或“一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表”等有關(guān)人士能夠關(guān)注《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》，向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，這是一套全面完整的、量化具體的、細(xì)化易懂的、操作可控的、公開(kāi)透明的全面深化改革中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律方案，滿足“公平與效率相結(jié)合;權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);改革前與改革后待遇水平相銜接;解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)�！备母锏哪繕�(biāo)和基本原則。

　　要深化收入分配制度改革，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，將其作為突破口，使其在社會(huì)保障中發(fā)揮支柱軸心作用。首先對(duì)已經(jīng)退休人員進(jìn)行養(yǎng)老金的調(diào)整，在其有重大突破，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)民收入的再次分配，“以增強(qiáng)公平性”，以解除人們參加社會(huì)勞動(dòng)的后慮之憂，促進(jìn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》以創(chuàng)新的思維研究中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，爭(zhēng)取在2020年之前完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面深化改革的目標(biāo)。

　　建議：1月1日在全國(guó)按《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》調(diào)整養(yǎng)老金。

　　公民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金只要依據(jù)個(gè)人參加社會(huì)勞動(dòng)的年限和年齡的增加，每年根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資的變化重新計(jì)算進(jìn)行調(diào)整，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的調(diào)整進(jìn)入“新常態(tài)”。公式簡(jiǎn)單明了，理念公平合理，方法統(tǒng)一一致，自己個(gè)人就可以計(jì)算。