小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關工作部署，進一步減輕疫情對我市中小微企業(yè)的影響，幫助中小微企業(yè)共渡難關，復工達產(chǎn)，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、支持對象

受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的相關中小微企業(yè)。

二、支持措施

（一）嚴格開復工管理

1．全力支持和推動企業(yè)復工復產(chǎn)。我市涉及保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需（供水、供氣、供電、通訊等）、疫情防控必需（消毒用品、藥品、防護品生產(chǎn)等）、群眾生活必需（糧油、食品生產(chǎn)等）及其他涉及重要國計民生的相關企業(yè)，要確保正常開工。按市政府開復工時間及相關要求，重大項目、重大工程，能復工的盡快復工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。〔責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市工信局、市商務局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

2．做好企業(yè)復工生產(chǎn)疫情防控工作。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，按照回來前有準備、回途中有秩序、回來后有制度等“三個有”和“防輸入、防擴散”的原則，堅持有序放開受控，扎實做好企業(yè)有序復工工作，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡，逐步恢復正常生產(chǎn)。各復工防疫工作領導小組要按照工作職責，對復工企業(yè)防疫工作做好檢查、指導，并及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復工復產(chǎn)困難和問題。對重大事項，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡化流程、快審快批�！藏熑螁挝唬焊鲝凸し酪吖ぷ黝I導小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

（二）加大財政支持力度

3．對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息。在爭取列入國家、省確定的疫情防控重點保障企業(yè)外，確定市級疫情防控重點保障企業(yè)名錄。市級疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，市財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信局）

4．強化重點項目扶持。對于因防控疫情需要而擴大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g改造的企業(yè)，對其新增設備投資部分，給予10%財政補貼；對于從事服裝生產(chǎn)等關聯(lián)行業(yè)在防控疫情中臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)防護用品的企業(yè)，對其車間升級改造及新增設備產(chǎn)生的費用，給予15%財政補貼。上述補貼均不超過300萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

5．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，市財政會同有關部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。（責任單位：市財政局、市人社局、市金融發(fā)展局、人民銀行營口市中心支行等）

6．加快政策兌現(xiàn)速度。全市涉及中小企業(yè)的相關扶持政策，特別是工信、科技等專項資金，在符合條件的情況下，加快審核審批，確保上半年全部撥付到位。各部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取國家、省級各類專項資金和補貼。〔責任單位：市財政局、市工信局、市科技局等，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

7．充分發(fā)揮融資擔保和再擔保作用。對相關企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)，鼓勵國有融資擔保機構(gòu)降低擔保費率至1%及以下，市財政給予一定的保費補貼；對已納入全省再擔保體系的再擔保合作機構(gòu)，根據(jù)實際發(fā)生申報備案及代償，將市級風險補償比例由10%提升至15%。（責任單位：市財政局、市國資委、市金融發(fā)展局）

8．設立應急科研攻關專項。在我市科技計劃中列支專項，全力支持相關企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展防控技術應急科研攻關。重點在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、病毒檢測、臨床救治技術方案、中西醫(yī)結(jié)合干預、防治產(chǎn)品研發(fā)等方面形成科技支撐力量。對直接或間接參與疫情防控工作導致不能按期結(jié)題，以及受疫情影響不能正常開展的科研項目，可以延期結(jié)題。（責任單位：市科技局、市財政局）

（三）加強金融支持

9．確保中小微企業(yè)信貸供給不減。各銀行機構(gòu)對相關企業(yè)要采取展期、無還本續(xù)貸、增加授信等方式提供信貸支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸、罰息。通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，適當增加信用貸款和中長期貸款比例。對因支持疫情辦理的貼現(xiàn)票據(jù)，原則上不受票據(jù)類型、單張票面金額限制，可優(yōu)先申請辦理再貼現(xiàn)。對符合條件的地方法人金融機構(gòu)可申請再貸款定向支持疫情防控。（責任單位：人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局）

10．確保中小微企業(yè)融資成本降低。各銀行機構(gòu)應嚴格遵守轄區(qū)利率自律機制相關要求，壓降籌資成本，切實降低中小微企業(yè)貸款利率水平。對相關企業(yè)要實行差別化利率政策，給予適當下浮減點。信貸過程中，嚴禁收取承諾費、資金管理費等額外附加費用。確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于同期融資成本。（責任單位：人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局）

11．提高金融服務效率和水平。加強政銀企融資對接，選取部分銀行成立疫情防控期間幫扶企業(yè)臨時工作組，對相關企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求，按照特事特辦、急事急辦的原則，建立快速審批通道，簡化業(yè)務流程，滿足企業(yè)資金需求。各銀行機構(gòu)要認真執(zhí)行定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策，將資金重點支持中小微企業(yè)，滿足利率考核要求。相關企業(yè)在緊急資金需求時，根據(jù)申報情況，由市財政積極向省擔保集團爭取為其提供應急轉(zhuǎn)貸資金。〔責任單位：市金融發(fā)展局、市財政局、人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

12．有效發(fā)揮金融服務平臺作用。各銀行機構(gòu)應充分利用“金小二”綜合服務平臺，及時了解相關企業(yè)金融需求情況，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮銀行小微專營機構(gòu)作用，通過金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，進一步提高信用貸款比例、不動產(chǎn)抵押率和“首貸”通過率。各銀行機構(gòu)工作成果將納入營口市金融創(chuàng)新獎評比。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局）

（四）減輕企業(yè)負擔

13．緩解企業(yè)用能成本。不能按期繳納水費、電費、燃氣費的相關企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長不超過3個月。緩繳期滿，企業(yè)足額補繳后，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策�！藏熑螁挝唬菏泄ば啪�、市國資委、營口供電公司、營口燃氣集團、營口水務集團，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

14．減免中小企業(yè)房租。對通過評估定價承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房、因疫情影響停業(yè)的中小企業(yè)，房租免收2個月，每戶企業(yè)減免限額10萬元以內(nèi)。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等載體，優(yōu)先給予政策扶持�！藏熑螁挝唬菏袊�資委、市財政局、市商務局、市人社局、市科技局、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

15．暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金。支持旅行社應對經(jīng)營困難，向旅行社暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金，標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數(shù)交還。（責任單位：市文旅廣電局）

16．減免市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金直投企業(yè)股利。對相關企業(yè)，未及時歸還市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金直投部分產(chǎn)生的股利，視情況予以部分或全部免除。（責任單位：市財政局）

（五）促進穩(wěn)崗就業(yè)

17．實施援企穩(wěn)崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，進行“經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標準按不超過6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行�！藏熑螁挝唬菏腥松缇�、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

18．規(guī)范企業(yè)用工。相關企業(yè)可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，通過電話、網(wǎng)絡等方式指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。通過公布電話、信件、網(wǎng)絡、微信等非現(xiàn)場方式，加強對相關企業(yè)的勞動用工指導和服務�！藏熑螁挝唬菏腥松缇�，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

（六）加強綜合保障

19．保障交通運輸。對疫情防控物資、原輔材料、生產(chǎn)設備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”，保障防疫應急物資和人員運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。對防控疫情期間，承擔政府運輸保障任務的貨運車輛、客運車輛、出租車等營運車輛，按相關運價標準實行全額付費�！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市公安局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

20．完善企業(yè)信用修復機制。對受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或產(chǎn)品交付不及時的相關企業(yè)，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，消除不良影響，規(guī)避失信風險。對暫時失去收入來源的相關企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。（責任單位：市發(fā)改委、人民銀行營口市中心支行）

以上政策措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起3個月。稅費減免政策按《營口市人民政府關于貫徹落實<遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施>稅費減免政策的通知》（營政發(fā)﹝2020﹞3號）執(zhí)行。政策措施所指中小微企業(yè)，要符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。