20xx年，我市公安法制部門按照市局黨委和上級(jí)法制部門的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的三項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，深化執(zhí)法監(jiān)督工作，以“規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)和諧”為總要求，大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，各項(xiàng)法制工作取得很大成績，全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平有了新提高。

一、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高民警執(zhí)法素質(zhì)。

全國公安廳局長會(huì)議以后，我局在自治區(qū)公安廳的統(tǒng)一部署下高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，成立了貴港市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的規(guī)劃、組織、督導(dǎo)等工作。同時(shí)在法制科設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作，并制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。

全市法制部門按照《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，在案件辦理、審核、審議等環(huán)節(jié)中，對(duì)承辦人、審核人、審批人及其他參與研究人員提出的不同意見，如實(shí)記錄，作為落實(shí)責(zé)任追究的直接依據(jù)。今年是全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的頭一年，我局以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，切實(shí)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。各縣市區(qū)局(分局)均成立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如港北公安分局還出臺(tái)了《港北公安分局加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，并要求各執(zhí)法單位根據(jù)實(shí)際，制訂本單位的實(shí)施方案。

二、建立健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

全市法制部門積極推動(dòng)公安執(zhí)法制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法制度建設(shè)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，積極幫助基層辦案單位發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、完善具有普遍意義的做法和制度，確立用制度規(guī)范行為、靠制度指導(dǎo)執(zhí)法辦案的有效機(jī)制。

各基層法制部門通過抓好執(zhí)法制度的建設(shè)與落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。如港北公安分局實(shí)施兼職法制員制度、庭審旁聽制度。一是推行《港北公安分局規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量規(guī)定》。規(guī)定明確了辦案民警、辦案單位及領(lǐng)導(dǎo)、審核案件的法制民警之間的責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督的程序。該規(guī)定推行以來，民警普遍感到有壓力，以往執(zhí)法中不夠負(fù)責(zé)任，辦案拖拉，出工不出力等問題基本得到解決。二是推行執(zhí)法質(zhì)量“通行證”制。規(guī)定民警評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職、提拔必須通過執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的資格審查認(rèn)定，取得“良好”以上執(zhí)法質(zhì)量成績。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正。

各級(jí)法制部門對(duì)有關(guān)法律法規(guī)提出修改意見。20xx年市局法制科分別對(duì)《廣西縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法考評(píng)細(xì)則》征求意見稿、公安部《涉案財(cái)物管理意見》、貴港市人民政府的《行政訴訟實(shí)施規(guī)則意見》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱》進(jìn)行修改并提出了建設(shè)性意見。

各級(jí)法制部門制定執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)范，規(guī)范和約束民警執(zhí)法行為。為規(guī)范對(duì)交通無證駕駛和醉酒駕駛的處罰，市局法制科組織三個(gè)分局法制室民警與交警部門進(jìn)行座談研討，出臺(tái)了《無證及醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車適用行政拘留調(diào)查處理規(guī)范》;交警支隊(duì)法制科制定了《涉法事項(xiàng)法律審核審批制度》等五個(gè)制度，同時(shí)還編寫出版了《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》等3本書。港北分局針對(duì)刑事案件的情況制定了《港北公安分局取保侯審案件操作規(guī)范》。港南分局圍繞著接處警、立破案、案件審核、服務(wù)、監(jiān)督等工作，制定、修改了一批辦案制度和操作規(guī)范。桂平市局制定了《行政復(fù)議工作制度》等8個(gè)制度。

各級(jí)法制部門建立“以案析理、以案釋法”活動(dòng)制度。市局法制科在全市公安機(jī)關(guān)法制部門組織開展“以案析理、以案釋法”活動(dòng)，各法制部門每月選擇典型案件，進(jìn)行評(píng)析。通過定期點(diǎn)評(píng)案例，以案析理，剖析執(zhí)法問題，反思執(zhí)法教訓(xùn)，以及疑難分析案例評(píng)析，供基層民警學(xué)習(xí)借鑒，以案例作為活教材，充分發(fā)揮教育警示作用，真正把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植于警心，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

三、完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量。

為更好的促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高，進(jìn)一步強(qiáng)化日�？荚u(píng)工作，市局要求各縣市局(分局)制定執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方案，并隨機(jī)確定接受考評(píng)的辦案部門，隨機(jī)抽取案卷，由辦案部門送案到法制科或直接到辦案部門進(jìn)行考評(píng)，改變了以往由法制部門送案考評(píng)的做法，日常考評(píng)成績計(jì)入年度考評(píng)成績，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的日�；�、動(dòng)態(tài)化和實(shí)時(shí)化，每次考評(píng)均發(fā)通報(bào)，指出存在問題，根據(jù)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改，通過日常考評(píng)，有效推進(jìn)我市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣市局(分局)法制部門也按照市局的要求積極開展日常執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，港北分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南縣公安局等單位多次組織對(duì)行政案件、刑事案件進(jìn)行日�？荚u(píng)、季度考評(píng)、年中考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的突出問題，查找原因，研究分析并制定相應(yīng)的整改措施，及時(shí)糾正執(zhí)法過程中存在的違法現(xiàn)象。

四、充分發(fā)揮法制職能，做好審核把關(guān)和監(jiān)督檢查工作。

一是加強(qiáng)案件審核工作，確保案件質(zhì)量。全市公安法制部門依法對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立案、采取刑事強(qiáng)制措施案件、勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、行政處罰案件進(jìn)行審核把關(guān)，著重從事實(shí)、證據(jù)、定性、量罰和程序等幾個(gè)方面進(jìn)行審核，切實(shí)提高辦案水平和案件質(zhì)量。為配合辦案單位及時(shí)執(zhí)法保證案件在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，法制部門實(shí)行全天候備勤值班制度，為辦案單位審核案件提供法律指導(dǎo)，開具法律文書。20xx年全市共刑拘2702人;逮捕1803人;作出行政處罰、行政強(qiáng)制措施等共7490人次。審核中，法制部門發(fā)現(xiàn)的問題，積極向辦案單位提出并進(jìn)行跟蹤整改。如港北分局實(shí)行法制員分片審核，包干到人，落實(shí)責(zé)任，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常存在的問題，到包干單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、糾正，有效的堵塞了執(zhí)法上的漏洞，提高民警的執(zhí)法水平，有效地促進(jìn)了執(zhí)法問題的整改與糾正。

二是加大監(jiān)督案件辦理力度。在做好事前監(jiān)督的同時(shí)，法制部門同樣重視事中和事后監(jiān)督工作。各縣市局(分局)法制部門對(duì)刑拘、呈捕的案件及時(shí)提出指導(dǎo)意見，主動(dòng)上門了解證據(jù)收集情況，要求辦案單位及時(shí)呈捕、移訴，對(duì)取保候?qū)彴讣�進(jìn)行了全面的檢查，及時(shí)跟蹤處理。

三是日常工作中，法制部門熱情、誠懇、耐心地接待來訪群眾，依時(shí)參加局長接訪日、陽光熱線的接訪工作，協(xié)助信訪部門辦理案件等。全年市局法制科共辦理信訪、監(jiān)督案件15起。

四是強(qiáng)化行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償工作。辦理行政復(fù)議案件中，法制部門能充分發(fā)揮保障和監(jiān)督作用，嚴(yán)格依法辦案，既堅(jiān)決維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，又依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。20xx年全市公安法制部門共辦理行政復(fù)議案件7件，辦結(jié)7件，辦結(jié)率為100%。其中復(fù)議維持原決定5起，占已辦結(jié)案件總數(shù)的71.4%;申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)2起，占28.6%。20xx年全市公安法制部門共辦理行政訴訟案件1起，當(dāng)事人已撤訴;國家賠償案件1起，已做出不予賠償決定。

五是加強(qiáng)公檢法聯(lián)系，解決辦理刑事案件中遇到的實(shí)際問題。為提高刑事案件執(zhí)法質(zhì)量，各縣市局(分局)法制部門加強(qiáng)了和檢察院、法院等部門的聯(lián)系，對(duì)執(zhí)法突出問題和執(zhí)法存在的疑難復(fù)雜問題進(jìn)行探討解決。對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的重特大案件或者有重大影響的案件實(shí)行三長聯(lián)審制和民警旁聽庭審制。

六是發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，為辦案單位做好指導(dǎo)。20xx年，法制部門圍繞維護(hù)穩(wěn)定、打擊涉惡涉槍犯罪、打盜搶抓逃犯等公安中心工作和專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)法律政策研究，及時(shí)提出有針對(duì)性的法律適用性指導(dǎo)意見，為基層執(zhí)法提供法律依據(jù)。法制部門遇重大、疑難案件主動(dòng)提前介入指導(dǎo)辦案，加大對(duì)刑事案件審核力度，保證正確及時(shí)、從重從快打擊違法犯罪活動(dòng)。法制民警在日常工作中耐心接受辦案民警的業(yè)務(wù)咨詢，解答執(zhí)法過程中遇到各種法律、政策問題，參與重大、疑難案件的討論，尤其為金融、土地等新型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉惡涉毒犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案件定性、取證、法律適用提供意見和建議。法制部門還為相關(guān)部門提供法律援助，審核局民事合同5份。

七是深入開展調(diào)研工作。全市法制部門結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，深入基層公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位，開展執(zhí)法調(diào)研并撰寫專題調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。

五、加強(qiáng)法制信息化建設(shè)。

根據(jù)區(qū)廳部署，我局在全市公安機(jī)關(guān)全面推行廣西警務(wù)綜合平臺(tái)和警務(wù)信息錄入工作，全市法制部門到各自聯(lián)系的派出所進(jìn)行警務(wù)信息錄入工作指導(dǎo)。

六、加大教育培訓(xùn)力度，提高民警素質(zhì)。

(一)20xx年全市公安機(jī)關(guān)集中民警培訓(xùn)28期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)300人次，民警 3051人次。市局在人民警察訓(xùn)練學(xué)校共舉辦了14期民警培訓(xùn)班,結(jié)業(yè)人數(shù)達(dá)778人次。5月上旬，市局法制科在訓(xùn)練學(xué)校舉辦全市公安機(jī)關(guān)專職、兼職法制員培訓(xùn)班， 6月中旬，交警支隊(duì)也舉辦全市交警系統(tǒng)法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。港北分局還以民警夜校的形式，對(duì)全體民警進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這一點(diǎn)，得到了區(qū)廳法制部門的肯定。港南分局共集中培訓(xùn)2期，培訓(xùn)民警290人次。覃塘分局舉辦為期四天的全警公安信息化和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)班。桂平市局分三期組織了全體民警共549人次進(jìn)行培訓(xùn)。

(二)開展執(zhí)法講座，講解規(guī)范作法。開展宣講11期1760人次，解答執(zhí)法問題123個(gè);收集、整理、剖析正面典型案(事)例22件，反面典型案(事)例15件，組織民警學(xué)習(xí)、討論15次2103人。市局法制科先后到訓(xùn)練學(xué)校、港北分局、交警支隊(duì)及森林公安分局，舉辦《加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題講座》，6月12日，市局舉辦了《執(zhí)法安全與黨風(fēng)廉政》學(xué)習(xí)講座，紀(jì)委孔書記通報(bào)了全市、全區(qū)近年來所發(fā)生的一系列涉黑案件、監(jiān)管場(chǎng)所及執(zhí)法辦案非正常死亡案件，對(duì)案件進(jìn)行剖析，汲取教訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。港南分局開展4期有針對(duì)性的執(zhí)法知識(shí)宣講、7次講座，解答執(zhí)法問題51個(gè)，得到了廣大一線民警的好評(píng)。其他局、分局也開展案例分析活動(dòng)，組織民警觀看警示教育片，剖析了涉案民警違法犯罪的原因，思想根源，使民警受到了深刻的教育。

七、全面加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，提高公安法制工作效能。

20xx年全市法制部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”等多種形式的走訪活動(dòng)為載體，集中開展“公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，通過集中化解社會(huì)矛盾糾紛、整治社會(huì)治安熱點(diǎn)問題，幫助企業(yè)、群眾解決生產(chǎn)生活困難，研究推出公安工作改革發(fā)展的新舉措和整頓公安隊(duì)伍存在的突出問題。

根據(jù)上級(jí)部署，全市法制部門認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和“一教育三整頓”活動(dòng)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入查擺，切實(shí)整改，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到公安法制工作發(fā)展的各個(gè)方面，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合公安法制工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約公安法制工作科學(xué)發(fā)展的突出問題黨員民警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體法制民警貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步促進(jìn)全市法制工作又好又快發(fā)展。

八、存在問題：

(一)是法制部門民警整體素質(zhì)有待提高;

(二)是警力、經(jīng)費(fèi)、裝備等問題始終制約著法制工作的進(jìn)一步發(fā)展;法制信息化水平還有待加強(qiáng);

(三)是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全，執(zhí)法不嚴(yán)，推諉扯皮、不作為等執(zhí)法頑疾仍然存在;

(四)是法制信息化水平和警綜信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用水平有待提高;

(五)是各地法制部門工作開展不平衡，法制信息還不能完全達(dá)到資源共享。

九、20xx年公安法制工作計(jì)劃：

20xx年法制部門將緊緊圍繞如何提高全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的主題，加大執(zhí)法指導(dǎo)檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，加強(qiáng)警綜信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市公安法制工作有新突破。

(一)是深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要組織專門力量，精心部署，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過創(chuàng)新執(zhí)法理念、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善執(zhí)法規(guī)范、加強(qiáng)執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想進(jìn)一步端正、執(zhí)法信息化程度進(jìn)一步提升、執(zhí)法主體進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法制度進(jìn)一步健全、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步有效，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。

(二)是深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，通過建立健全縣級(jí)公安機(jī)關(guān)日常考評(píng)制度和市局機(jī)關(guān)日常檢查考評(píng)制度，對(duì)日�？荚u(píng)的結(jié)果納入年度考評(píng)成績中，通過強(qiáng)化日�？荚u(píng)、動(dòng)態(tài)考評(píng)和實(shí)時(shí)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)常化;全面建立執(zhí)法檔案，把執(zhí)法考評(píng)結(jié)果納入對(duì)執(zhí)法單位及其領(lǐng)導(dǎo)和民警個(gè)人績效考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)和民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降掛鉤，從而把執(zhí)法單位的工作導(dǎo)向到重視執(zhí)法質(zhì)量上來。20xx年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)廳在全區(qū)推行的網(wǎng)上考評(píng)。

(三)完善基層所隊(duì)執(zhí)法示范單位培養(yǎng)機(jī)制。開展基層所隊(duì)執(zhí)法示范單位的培養(yǎng)、評(píng)選工作，充分發(fā)揮執(zhí)法先進(jìn)典型的激勵(lì)、導(dǎo)向和示范作用。通過培養(yǎng)和創(chuàng)建執(zhí)法示范單位，營造你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，帶動(dòng)提升全市公安機(jī)關(guān)整體的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

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(10)、社區(qū)開展法制教育宣傳活動(dòng)總結(jié)（四篇）

(四)進(jìn)一步推進(jìn)法制信息化建設(shè)。按照區(qū)廳的要求，進(jìn)一步推進(jìn)法制部門信息化建設(shè)，要充分利用信息化這一有效手段，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用法制信息網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù)，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。

(五)加強(qiáng)公安法制隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制部門職能作用。要按照“三基”工程建設(shè)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)一步健全公安法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)法制民警，改善辦公條件和裝備設(shè)施。各級(jí)公安法制部門要通過審核把關(guān)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等手段，加強(qiáng)對(duì)各類執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的執(zhí)法問題。同時(shí)要繼續(xù)通過派駐基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)、執(zhí)法服務(wù)講座、網(wǎng)上法律咨詢等多種形式，進(jìn)一步為基層執(zhí)法提供高效、便捷的服務(wù)。

(六)落實(shí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲措施和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。