篇一：

為切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，按照黨中央、省委和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定自2018年起在全市開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭。具體實施方案如下。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，在黨委的統(tǒng)一領導下，有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，充分發(fā)動群眾，依法從嚴懲處黑惡勢力，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。要通過3年不懈努力，使黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，為推動仙桃綠色崛起、建設水鄉(xiāng)田園城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、實施步驟

2018年初進行部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭，確保在春節(jié)前后取得積極成效，為人民群眾營造安定祥和的節(jié)日氛圍。 2018年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點區(qū)域集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖，逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、主要措施

（一）依法從嚴懲處黑惡勢力犯罪，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制

1. 排查線索，摸清底數。各村居單位要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。加強對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析，深挖潛藏在幕后的涉黑涉惡線索。充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制，努力做到每條線索都有結果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，第一時間果斷出手，防止其毀滅證據、逃避打擊。

2. 突出重點，精準打擊。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點區(qū)域、行業(yè)、領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產，煽動、制造群體性事件，挾持群眾與黨和政府對抗的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的村霸等黑惡勢力。同時，要以掃黑除惡專項斗爭為牽引，著力解決偷盜、傳銷、拐賣等違法犯罪，提高社會治安整體水平。

3. 依法嚴懲，清除后患。堅持依法嚴懲、打早打小、有黑掃黑、無黑除惡、無黑治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。政法專班要進一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率相統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（二）堅持綜合治理、齊抓共管，形成強大工作合力

1. 健全部門齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性。各有關部門要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、領域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現移交機制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

2. 組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效，有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成卻社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。設立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和舉報網站，加大有獎舉報力度，提高獎勵標準，發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。

3. 堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規(guī)定的，由公安機關依法給與治安管理處罰，建立違法活動記錄。加快建立防范黑惡勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制，做好無業(yè)人員和失學、輟學青少年服務管理工作，防止其拉幫結派和被黑惡勢力教唆、利用。

（三）把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”

1. 加大監(jiān)督力度。紀檢監(jiān)察機關要立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡查工作內容。建立線索快速移送反饋機制。有關部門發(fā)現黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關。建立涉黑涉惡線索管理臺賬。

2. 加大執(zhí)紀審查力度。各級紀檢監(jiān)察機關要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現一起，查處一起，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。加大督辦力度，對性質惡劣、情節(jié)嚴重的案件，上級紀檢監(jiān)察機關可直接查處。

3. 抓早抓小、防微杜漸。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀，認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權力的公職人員，存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

（四）把掃黑除惡與“反詐禁毒”結合起來，徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎

1. 嚴厲打擊涉毒違法犯罪。繼續(xù)采取“拔釘子”“端窩點”“追逃犯”等措施。以“端制毒窩點，打販毒團伙，控吸毒群體”為重點，組織開展緝毒嚴打攻勢，嚴厲打擊涉毒犯罪。加大對涉毒違法犯罪經濟處罰力度，斬斷黑惡勢力的經濟來源。

2.加強外流重點人員教育管理。加強流動人口尤其是外流人口的清理，徹底摸清行為反常、經濟反常、交往反常的“三反�！敝攸c人員。加強與流入地公安機關聯系，建立信息傳遞和案件協(xié)作機制，實現“雙向管理”，確保無漏管失控現象。建立管理延伸機制，將基層黨組織經濟合作組織，群眾自治組織，向外出人員集中地延伸，堅持教育疏導，服務管理并重，最大限度預防和減少外出人員參與制毒販毒等違法犯罪。

3.完善源頭治理工作機制。開展多種形式的宣傳教育，形成全民禁毒的濃厚氛圍。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心戒毒社區(qū)建設，加強吸毒人員網格化教育管理，將戒毒康復與幫扶管教結合起來，切實降低復吸率。組建志愿者同盟民間組織，有針對性的修訂村規(guī)民約，引導涉毒人員轉換增收渠道、轉換就業(yè)門道，走勤勞致富之路，徹底扭轉我鎮(zhèn)涉毒犯罪高發(fā)態(tài)勢。

（五）大力加強基層組織建設為鏟除黑惡勢力滋生土壤，提供堅強組織保證

1. 持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。進一步摸清軟弱渙散村黨組織情況，逐一研究，找準癥結，有針對性地制定整頓方案。對村黨組織書記政治素質差，領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，本村一時沒有合適人選的，要從上級機關選；對黨組織生活不正常、長期不開展活動的，要嚴格落實“三會一課”等制度，著力引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明同邪教迷信，黃賭毒等不法行為作堅決斗爭，成為群眾的主心骨；對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來、落實好，對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村干部要依法嚴肅處理。由黨委書記帶頭聯系情況復雜，工作難度大的村，領導班子成員要分片包村，第一書記和駐村工作隊要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經解決的要跟蹤問效，防止反彈。

2. 嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村干部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強對村“兩委”換屆的組織領導，組織、民政等部門要加強具體指導，樹立正確選人導向，嚴格人選標準，明確資格條件，把好入口關，堅決阻止村霸、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村兩委班子。鎮(zhèn)黨委要嚴格人選資格審查，會同相關部門建立候選人聯審機制，及時發(fā)現涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅賄賂，利誘等方式干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

3. 充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織宣傳凝聚服務群眾能力。健全村黨組織領導下的村民自治機制，發(fā)揮村民委員會在村民自我管理，自我教育，自我服務中的重要作用，切實維護村集體和村民利益，加強對鄉(xiāng)村治理的領導，健全自治法治，德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強對群眾的宣傳教育，深入宣講，廣泛宣傳，普及法律知識，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推進移風易俗，弘揚時代新風，豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕,引導群眾樹立正氣,勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立鄭場鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督全鎮(zhèn)掃黑除惡工作,研究解決重大問題。鎮(zhèn)黨委和政府主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署,一級抓一級,層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案,要有堅決的態(tài)度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“保護傘”,堅決依法查辦,毫不含糊。派出所主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭直接責任人,要確保各項工作落到實處。

（二）強化督導考核。將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設)考核體系,將考核結果作為對領導班子和領導千部綜合考核評價的重要內容。適時開展專項督查,科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的地方、單位和個人,要大張旗鼓地表揚獎勵,并在干部選拔任用中重點考察,樹立鮮明導向。

（三）嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領域,通過通報、約談掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對因重視不夠、發(fā)現不及時打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,按照有關規(guī)定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任,對日常監(jiān)管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。對相關區(qū)域應發(fā)現的問題而沒有發(fā)現的、發(fā)現問題不處理不報告的,按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關人員責任。

篇二：

為嚴厲打擊影響人民群眾正常生活、企業(yè)正常經營、社會秩序正常運轉和機關單位正常工作的各類違法犯罪行為，進一步優(yōu)化民生環(huán)境和經濟社會發(fā)展環(huán)境，根據省、市、縣嚴打綜合整治工作的安排部署，結合網嶺鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案：

一、指導思想

緊緊圍繞網嶺鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，強化各村（社區(qū)）和各單位一把手的社會穩(wěn)定責任，充分發(fā)揮政法機關的職能作用，突出重點、重拳出擊，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，推進“平安網嶺”建設，確保大局平穩(wěn)。

二、工作機構

為確�；顒有Ч�，經黨政聯席會研究成立領導小組，其組成人員如下：

組 長：尹朝規(guī)

副組長：譚首春

成 員：劉 杰 易 平 蔡德文 文貴榮 艾澤華

羅衡平 楊樂中 文慶華各村（社區(qū)）支部書記

三、工作目標

轄區(qū)治安形勢明顯好轉，刑事犯罪和流氓惡勢力團伙犯罪明顯下降；企業(yè)經營、施工環(huán)境明顯優(yōu)化，敲詐、擾亂企業(yè)經營秩序犯罪明顯下降；信訪秩序明顯好轉，非法上訪案件明顯下降；社會風氣明顯好轉，無消防事故發(fā)生，聚眾賭博、涉黃涉賭犯罪明顯下降。

四、工作重點

根據縣委、縣政府掃黑除惡工作部署，這次嚴打工作的重點是：

1.嚴厲打擊“兩盜一搶”及流氓黑惡勢力，使轄區(qū)“兩盜一搶”案件明顯減少，帶有聚眾斗毆、以不正當方式參與工程招標、工程建設、插手社會糾紛、擾亂公共秩序等流氓惡勢力性質的團伙性犯罪得到有效遏制。

2.嚴厲打擊以地稱霸、強買強賣、強制服務、擾亂企業(yè)正常經營秩序的犯罪行為。使阻撓企業(yè)施工，影響企業(yè)正常生產經營的犯罪行為明顯減少，在擬征用土地上亂栽樹苗、亂搭亂建以獲取高額賠償的違法行為勢頭得到有效遏制。

3.嚴厲打擊非法上訪、非正常上訪、聚眾鬧事、擾亂黨政機關辦公秩序和社會公共秩序的違法犯罪行為。規(guī)范信訪秩序，使合理上訪的合理訴求得到盡快解決，非法上訪的邪氣得到有效控制。

4.嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象犯罪行為，使社會風氣得到明顯好轉。

5.嚴厲打擊非法開挖砂子、非法經營砂場的行為。

6.在轄區(qū)范圍內開展“十一查”：

一查：有無搶劫、搶奪，入室盜竊、盜竊及公私財物的犯罪分子；

二查：有無敲詐勒索、聚眾斗毆、聚眾鬧事、小偷小摸、欺鄰害戶的流氓惡勢力和家族惡勢力行為；

三查：有無以地稱霸、強買強賣、強制服務、變相敲詐廠礦企業(yè)，影響企業(yè)正常建設、生產、經營的各類犯罪行為；

四查：有無非法上訪，無理纏訪、聚眾鬧訪擾亂機關正常辦公秩序和社會秩序的違法犯罪行為；

五查：有無聚眾賭博、設賭獲利、以賭放貸、非法獲取暴利的犯罪行為；

六查：有無知情不報，包庇嫌疑人、藏匿犯罪人員的違法行為；

七查：有無涉嫌銷贓、窩藏贓物的違法行為；

八查：有無藏匿、非法使用槍支、毒品、爆炸物品等違禁物品的犯罪行為；

九查：消防器材是否符合規(guī)定、消防制度是否建立健全、消防安全是否責任落實到位。

十查：有無非法經營網吧、擾亂學校教學秩序、亂砍濫伐等違法行為和其它影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的犯罪行為。

十一查：有無車輛非法改裝、超限超載的行為。

五、工作步驟

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動階段（1月20日?30日）

及時召開會議、制定方案，進行動員部署。充分利用各種有效的宣傳形式，廣泛進行宣傳。認真分析社會治安狀況和突出治安問題，搞好摸排工作，找準工作中的突出問題，確定整治重點，結合實際，制定具體工作措施。層層召開動員大會，廣泛動員社會各界和廣大居民群眾踴躍參與，深入揭發(fā)違法犯罪嫌疑人，提供破案線索，全力開展好這次冬季“嚴打”活動。各社區(qū)要設立舉報箱和舉報電話，并向社會公布。（網嶺派出所舉報電話號碼24338211，縣舉報電話號碼110）。

（二）打擊整治階段（2月1日?11月30日）

積極配合縣公安局，開展集中打擊行動，把街頭“兩搶”、扒竊拎包、街頭詐騙，入室盜竊、搶劫，盜竊破壞電力、通信設施、非法上訪、流氓惡勢力、亂占亂建、“黃、賭、毒”等社會丑惡現象多發(fā)性違法犯罪作為打擊整治的重點，結合企業(yè)生產經營秩序綜合整治，突出打擊團伙性、系列性侵財犯罪。要充分動員干部群眾檢舉揭發(fā)，要發(fā)動宣傳和緊緊依靠人民群眾提供線索，積極參與，不斷擴大打擊效果。

（三）完善預防機制階段（12月1日－15日）

積極推行保安進社區(qū)，提高村（社區(qū)）和單位人防、物防、技防水平，建立和規(guī)范專職治安巡防隊伍，確保作用正常發(fā)揮。在全鎮(zhèn)組織開展創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）、單位”和“零發(fā)案”村（社區(qū)）、基層單位活動，推動嚴打和綜合整治專項斗爭向深層次發(fā)展。強化治安管理工作。加強對流動人員、暫住人口的摸牌，對吸毒人員、刑釋解教人員的管理，摸清底數，落實管理責任，及時掌握情況。對外來務工人員，按照“誰用工、誰負責”的原則，明確用工單位治安防范責任。加強對重點行業(yè)、出租房屋、賓館、娛樂場所、公共復雜場所和案件高發(fā)地段、消防重點部門的管理，制定切實有效的防范措施。建立治安長效機制。加強巡邏防范，進一步加強村（社區(qū)）“雙網”建設，嚴密社會面控制。建立完善刑事、治安案件有獎舉報制度，增強人民群眾的防范意識，調動群眾同非法上訪和亂占亂建等違法犯罪行為作斗爭的積極性。各村（社區(qū)）對發(fā)生的可防性案件，認真分析原因，落實倒查責任，查找治安防范、信訪機制等方面存在的問題，及時向負有直接管理責任的單位提出“司法建議”、“行政建議”和“整改通知”，并報鎮(zhèn)綜治辦備案。對不認真整改而再次發(fā)生可防性案件的，提請縣綜治委進行查究或實行“一票否決”。

（四）總評階段（12月16日－31日）

對工作開展情況進行全面回顧和總結，認真組織檢查考核，在總結經驗和成績的同時，認真查找工作中存在的問題和不足，及時查漏補缺。對領導不重視、措施不落實，發(fā)生重特大盜搶案件、非法上訪案事件、亂占亂建案事件，造成嚴重后果的惡劣社會影響的單位，取消其年度綜治目標考核評先資格，并予以查究或“一票否決”。

六、工作要求

一是提高認識，加強領導。這次“嚴打”工作是根據縣委、縣政府作出的重要決策，對確保網嶺鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定具有重要意義。各村（社區(qū)）黨支部書記是轄區(qū)第一責任人，要切實擔負起保一方平安的政治責任，積極組織、協(xié)調和落實本轄區(qū)“嚴打”和治安防范工作。

二要明確目標，突出重點。這次“嚴打”工作的重點就是“治”與“防”，要切實做到以打促防，防治結合，盡量減少侵財性等帶有冬季特點的刑事治安案件的發(fā)生，全力維護社會治安穩(wěn)定大局。

三要強化督查，務求實效。在“嚴打”期間，“嚴打”領導小組辦公室要強化督查，及時通報嚴打進度，確保嚴打成效；對工作開展不力，造成轄區(qū)社會治安不穩(wěn)的，將嚴肅追究負責人的責任。