二、主要任務(wù)

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　新的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)此，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出了戰(zhàn)略判斷和深刻分析，無(wú)論是全國(guó)還是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展都已進(jìn)入了一個(gè)以速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為基本特征的新常態(tài)，市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源配置模式等都已發(fā)生趨勢(shì)性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。哈爾濱作為后發(fā)地區(qū)、老工業(yè)基地城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段性特征更為明顯。

　　一是新常態(tài)帶來(lái)新變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從“原字號(hào)”、粗放式，向以要素驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和投資拉動(dòng)并重轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展;發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)體制機(jī)制拖累負(fù)重前行，向重塑改革開(kāi)放新動(dòng)力邁進(jìn)。這些具有歷史性和轉(zhuǎn)折性的新趨勢(shì)、新變化，既是我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，更是哈爾濱未來(lái)發(fā)展必須遵循的新方向。

　　二是新常態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。歷經(jīng)三十多年高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括低檔次商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資相對(duì)飽和，投資拉動(dòng)作用開(kāi)始減弱;過(guò)去那種模仿型排浪式消費(fèi)階段已基本結(jié)束，外部需求不振的狀況短時(shí)間內(nèi)難以改變，擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)面臨著許多新考驗(yàn);另外，我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大多已由“成熟期”進(jìn)入“衰退期”，一些“國(guó)字號(hào)”大企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱，有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)變成了巨大包袱，企業(yè)依賴稅收和土地等優(yōu)惠政策形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、外資超國(guó)民待遇的方式已經(jīng)難以為繼，特別是資源環(huán)境剛性約束越來(lái)越強(qiáng)，迫切需要我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量上邁出更大步伐。

　　三是新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)家和省相繼推出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生激勵(lì)政策，包括支持東北振興35條等，很多都是為我市量身定制的特殊政策，今年必將持續(xù)發(fā)力，有利于我們?cè)谏罨�改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展上獲得更大的支持。省委、省政府在實(shí)施“五大規(guī)劃”、建設(shè)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”過(guò)程中，更加注重發(fā)揮省會(huì)城市龍頭帶動(dòng)作用，我們著力打造的綠色食品、汽車、機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)以及旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越受到省委、省政府的關(guān)注和支持，為我們實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越趕超創(chuàng)造了更加有利條件。只要我們抓住這些機(jī)遇、用好這些機(jī)遇，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，就一定能夠在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　四是應(yīng)對(duì)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們既有基礎(chǔ)、更有信心。改革開(kāi)放三十多年的生動(dòng)實(shí)踐，歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓哈爾濱積蓄了巨大的發(fā)展?jié)撃�。特別是通過(guò)堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略和大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)新建改造各類道路661條、橋涵193座，不僅拉開(kāi)了城市骨架，完備了城市功能，更奠定了“一江居中、兩岸繁榮”的城市發(fā)展格局，廣大投資者對(duì)我們這座城市越來(lái)越向往、越來(lái)越有信心。通過(guò)持續(xù)抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，三年累計(jì)開(kāi)工建設(shè)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2140個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)資金達(dá)3802.2億元，已有1080個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值超過(guò)500億元、利稅94.6億元，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率已由2011年的30.1%提高到52.4%。通過(guò)連續(xù)開(kāi)展以行政問(wèn)責(zé)的政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，從嚴(yán)整治涉企“四亂”行為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，人心思干、人心思進(jìn)、人心思變已經(jīng)成為時(shí)代主流，全市上下聚精會(huì)神謀發(fā)展、齊心協(xié)力促振興的大好局面已初步形成。只要我們發(fā)揮好這些比較優(yōu)勢(shì)，最大限度地釋放發(fā)展?jié)撃埽�就一定能夠在大有作為中開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)!

　　按照市委十三屆七次全會(huì)要求，政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面依法治市為保障，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出的重要位置，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作，努力完成“十二五”規(guī)劃，科學(xué)描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建成小康社會(huì)新局面。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);萬(wàn)元GDP綜合能耗下降2.46%以上。為實(shí)現(xiàn)上述思路目標(biāo)，我們要著重做好以下六項(xiàng)工作：

　　(一)繼續(xù)堅(jiān)定抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，奮力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。抓產(chǎn)業(yè)既是穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的治本之策，我們要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，調(diào)整存量、做優(yōu)增量、做大總量，全年重點(diǎn)建設(shè)2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要超過(guò)1000個(gè)，完成投資要超過(guò)800億元。

　　工業(yè)是哈爾濱的立市之基、強(qiáng)市之本，工業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)。我們要從盤(pán)活既有存量資源入手，堅(jiān)持存量擴(kuò)張式、技術(shù)升級(jí)式、合資合作式發(fā)展思路，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)。立足打造千億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙百工程”，集中力量抓好哈飛汽車合資合作等重大技改項(xiàng)目100項(xiàng)，中船重工中小型燃?xì)廨啓C(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100項(xiàng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。立足壯大千億級(jí)食品工業(yè)，進(jìn)一步叫響綠色食品品牌，集中力量抓好畜產(chǎn)品、糧油制品、果蔬飲料加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。立足發(fā)展千億級(jí)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好阿里巴巴哈爾濱平臺(tái)等大項(xiàng)目建設(shè)，完善中國(guó)云谷服務(wù)功能，努力在國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)上取得更大進(jìn)展。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是調(diào)結(jié)構(gòu)的“牽引器”，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。我們要著力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、信息、商務(wù)會(huì)展、科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好哈爾濱銀行60億元金融債券發(fā)行工作，支持中飛新技術(shù)、威帝電子、奧瑞德等更多企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)落戶我市，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快推進(jìn)華南城、傳化智能公路港、國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽中心等大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展質(zhì)量。突出旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度整合歷史建筑、高雅藝術(shù)、時(shí)尚演出、景區(qū)景點(diǎn)以及冰雪、濕地、森林等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)辦好俄羅斯頂級(jí)藝術(shù)家油畫(huà)作品常設(shè)展，建好哈爾濱國(guó)際油畫(huà)藝術(shù)品交易中心，抓好萬(wàn)達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國(guó)等大項(xiàng)目建設(shè)，確保哈爾濱大劇院年內(nèi)建成使用。高質(zhì)量辦好冰雪節(jié)、金上京建都900年、“迷人的哈爾濱之夏”等系列活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的情況下，必須更多地依靠科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步建立完善政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、省工研院、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)辦以農(nóng)大為主，商大、黑大、省市農(nóng)科院參股的食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，填補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的中間地帶，全年實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目300項(xiàng)。完善科技創(chuàng)新城配套功能，深化與中關(guān)村合作，更多地引進(jìn)中科院、中國(guó)工程院重大技術(shù)成果落地產(chǎn)業(yè)化，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)支持科技人員領(lǐng)辦、參辦科技型小微企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力引進(jìn)和培育創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等私募基金，不斷開(kāi)辟科技成果產(chǎn)業(yè)化融資新途徑。

　　園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，也是牽動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。今年，園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金提高到8億元，產(chǎn)業(yè)扶持資金新增20億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)以發(fā)展高端裝備、綠色食品和電子信息產(chǎn)業(yè)為方向，開(kāi)復(fù)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目至少40項(xiàng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重要超過(guò)20%。高新區(qū)重點(diǎn)以科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)22個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保中航科工鈦合金等18個(gè)項(xiàng)目建成投用。利民開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)以生物醫(yī)藥為依托，突出抓好20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保天宏藥業(yè)等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。賓西開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)以現(xiàn)代包裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，開(kāi)工建設(shè)至少10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保天地豐肥業(yè)等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)雙城開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，巴彥、通河、延壽晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　招商引資是引進(jìn)增量、做優(yōu)存量的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越趕超的有效途徑。必須堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)大招商目標(biāo)責(zé)任體系和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)估機(jī)制，全力開(kāi)展專業(yè)招商、板塊招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地引進(jìn)有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、打造特色專業(yè)園區(qū)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全年實(shí)際使用外資和內(nèi)資分別增長(zhǎng)10%以上。

　　產(chǎn)業(yè)建設(shè)既不是一時(shí)之功，更不能一勞永逸，只要我們咬定青山不放松，一年接著一年抓、一任接著一任干，就一定會(huì)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、創(chuàng)造未來(lái)。

　　(二)繼續(xù)推進(jìn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷使縣域經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中釋放更大潛能。廣袤的農(nóng)村腹地和富集的農(nóng)業(yè)資源，是實(shí)現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。我們要按照兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革要求，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得更大進(jìn)展。

　　深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則，妥善處理各類土地矛盾，年內(nèi)基本完成承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。抓好香坊、方正農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革。積極鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積700萬(wàn)畝，200畝以上土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)大到600萬(wàn)畝。率先在全省啟動(dòng)五常、雙城、方正新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更有效的服務(wù)。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。重點(diǎn)圍繞建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)、三大養(yǎng)殖加工板塊和十大特色產(chǎn)業(yè)基地，加快提升以綠色食品為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好賓西牛業(yè)、雙城雀巢等50戶龍頭企業(yè)，著力打造尚志山產(chǎn)品、依蘭煤化工、巴彥皮草皮革加工等特色產(chǎn)業(yè)園，加快“巴木通方依”區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過(guò)43%。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出數(shù)量質(zhì)量效益并重，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)32個(gè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在350億斤以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到90%。大興農(nóng)田水利，重點(diǎn)抓好通河二甲溝水庫(kù)、木蘭柳河提水泵站等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。集約發(fā)展畜牧業(yè)，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))100個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬(wàn)噸以上。

　　突出抓好城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為牽動(dòng)，編制新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，抓好阿城國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)抓好木蘭松花江公路大橋建設(shè)，完成哈同公路鋼絲廠至二龍山段改擴(kuò)建工程，新建農(nóng)村公路高等級(jí)路面300公里，交工通車200公里，改造危橋100座。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)100個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程332處，加快推進(jìn)68個(gè)貧困村整體脫貧。抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，讓更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。

　　縣域是我市未來(lái)發(fā)展大有可為的廣闊空間。我們要比以往任何時(shí)候都更加重視和支持縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)“三農(nóng)”工作，努力讓縣域經(jīng)濟(jì)在競(jìng)相發(fā)展中釋放潛能、迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。

　　(三)繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，努力讓城市更干凈更文明更有魅力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市目標(biāo)，我們要始終保持創(chuàng)建全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)和力度，持續(xù)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　進(jìn)一步搞好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)開(kāi)發(fā)建設(shè)作用，精心編制彰顯城市特色、促進(jìn)產(chǎn)城融合、創(chuàng)造宜居環(huán)境等城鄉(xiāng)發(fā)展十大支撐性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃有序銜接，努力為城市健康發(fā)展提供有力支撐。

　　進(jìn)一步完善城市載體功能。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措和科學(xué)管理，有序推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。全年新建改造城區(qū)道路90條、橋涵15座，暢通綜保區(qū)、林大科技園等區(qū)域微循環(huán)路網(wǎng)，確保公濱路與四環(huán)路互通立交橋、陽(yáng)明灘北部聯(lián)絡(luò)線等路橋竣工通車。繼續(xù)推進(jìn)地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線一期、3號(hào)線一期和二期工程、哈南停車場(chǎng)及出入場(chǎng)線建設(shè)。配合哈站改造，完成地工街、一面街地道橋等一批道路疏解工程。支持哈佳、哈牡客運(yùn)專線、濱北公鐵兩用橋及太平機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)老舊管網(wǎng)改造，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，新建改造各類源網(wǎng)廠站23座、管網(wǎng)658公里。啟動(dòng)建設(shè)松花江水源供水工程，消除城市單一水源供水安全隱患。深入開(kāi)展“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，新建停車場(chǎng)19處，新增停車泊位8000個(gè)，開(kāi)辟調(diào)整公交線路20條，新增更新公交車輛600臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)1座大型公交樞紐站、3處公交首末站，努力讓百姓出行更方便，城市運(yùn)行更有保障。

　　進(jìn)一步提高城市管理水平。全面落實(shí)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，深入整治背街背巷、居民庭院、市場(chǎng)攤區(qū)、露天燒烤、基建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差環(huán)境，持續(xù)提高機(jī)械化作業(yè)能力，城區(qū)機(jī)械化清掃和清冰雪率均提高到80%以上。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治交通“三亂”、船舶碼頭及道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)等城市亂象，確保城市面貌實(shí)現(xiàn)更大改觀。繼續(xù)開(kāi)展物業(yè)管理年活動(dòng)，堅(jiān)決取締不合格物業(yè)企業(yè)，新增物業(yè)管理面積600萬(wàn)平方米，維修老舊住宅700萬(wàn)平方米以上，創(chuàng)建市級(jí)以上示范物業(yè)小區(qū)100個(gè)，努力讓百姓生活得更舒心、更滿意、更有幸福感。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。集中整治大氣污染，著力抓好秸稈固化燃料加工和原料收儲(chǔ)基地建設(shè);繼續(xù)實(shí)施供熱燃煤鍋爐改造，重點(diǎn)推進(jìn)剩余的10噸以下小鍋爐撤并，同步啟動(dòng)20噸以下燃煤鍋爐撤并工作;全市淘汰黃標(biāo)車4.2萬(wàn)輛，確�？諝馕廴驹搭^治理取得較大進(jìn)展。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，突出抓好松花江流域治污項(xiàng)目和馬家溝水源工程建設(shè)，全年完成人工造林7萬(wàn)畝，城區(qū)新植樹(shù)木20萬(wàn)株、新增綠地60公頃，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)治理項(xiàng)目71個(gè)，治理水土流失36萬(wàn)畝，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

　　(四)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全力打造有利于激發(fā)市場(chǎng)活力的新體制。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，要求我們必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽動(dòng)作用，力爭(zhēng)使改革紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。

　　行政管理體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，也是現(xiàn)行條件下提升投資吸引力的關(guān)鍵所在。今年我們要繼續(xù)抓好網(wǎng)上審批大廳、行政審批云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。扎實(shí)做好審批事項(xiàng)“接管放”，推行審批項(xiàng)目清單管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，真正把該放的事權(quán)放到底、該管的事權(quán)管到位。加大中介機(jī)構(gòu)規(guī)范清理力度，重點(diǎn)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)或掛靠事業(yè)單位脫鉤改制，重新編制中介服務(wù)項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公開(kāi)，凡是沒(méi)有規(guī)定自設(shè)的服務(wù)項(xiàng)目一律取消，凡是中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的審批部門事項(xiàng)一律收回，凡是企業(yè)需要中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的一律不得指定。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合新要求，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)，有效解決權(quán)界不清、職能交叉、政出多門、重復(fù)管理等問(wèn)題。

　　國(guó)資國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。我們要制定出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)跨行業(yè)跨部門整合，逐步實(shí)現(xiàn)政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分離。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)工投集團(tuán)所屬28戶競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和股份制改革試點(diǎn)，確保馬迭爾集團(tuán)、麒麟集團(tuán)、旭豐農(nóng)機(jī)公司合資重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，力爭(zhēng)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)外部董事和監(jiān)事實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　財(cái)稅和投融資體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。我們要貫徹落實(shí)好新修訂的《預(yù)算法》，調(diào)整完善預(yù)算編制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍。健全政府舉債新機(jī)制，把政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)投融資結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政資金放大和撬動(dòng)作用，探索政府與社會(huì)資本合作新途徑，更多地引進(jìn)社會(huì)資本參與基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

　　非公經(jīng)濟(jì)是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的重要引擎。我們要深入實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，培育壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，支持私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革省級(jí)試點(diǎn)，放寬民間資本進(jìn)入行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，努力為非公經(jīng)濟(jì)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、大顯身手的廣闊舞臺(tái)。