2、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

　　全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化包保責(zé)任制，加大企業(yè)扶持力度，促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)。規(guī)劃投資億元以上項(xiàng)目216個(gè)，總投資2910億元，當(dāng)年完成投資482億元。北京國(guó)浩磁流變液、大唐熱電等80個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資198億元;徐大堡核電等85個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資223億元;中泰6萬噸焊材、高橋風(fēng)電等51個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成投資61億元。深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程。抓好創(chuàng)新示范企業(yè)50家，規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)10%。推進(jìn)興城粉末冶金、遼寧合眾凱達(dá)等企業(yè)升級(jí)，完成葫蘆島有色重組。深化宏躍集團(tuán)與江西銅業(yè)合作，建設(shè)東北最大精銅冶煉基地。推進(jìn)海外并購項(xiàng)目8個(gè)，促進(jìn)企業(yè)低成本提質(zhì)擴(kuò)張。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展，現(xiàn)有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)突破1300家，提高產(chǎn)業(yè)集群豐厚度。啟動(dòng)膨潤(rùn)土、紫砂2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)8家，力爭(zhēng)兩年內(nèi)形成億元產(chǎn)值規(guī)模。

　　加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程，充實(shí)市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)基金，完善街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠制創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全融資擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)加快發(fā)展。拓寬融資渠道，推動(dòng)企業(yè)上市，培育更多企業(yè)到新三板、遼股交登記掛牌。發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心作用，加強(qiáng)對(duì)科技型、成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)的定向扶持、專項(xiàng)服務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)成本，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新增登記企業(yè)2.4萬家。

　　3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施“富民升位”農(nóng)村小康工程，啟動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)、水果、干果、海洋牧場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖“6項(xiàng)增收工程”，發(fā)展高效、綠色、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和增收能力。用三年時(shí)間，打造沿海設(shè)施農(nóng)業(yè)帶、現(xiàn)代漁業(yè)帶和水果產(chǎn)業(yè)帶，打造內(nèi)陸旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、干果經(jīng)濟(jì)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)，形成“三帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為方向，擴(kuò)大土地確權(quán)規(guī)模，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，提高土地流轉(zhuǎn)率。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增帶動(dòng)100戶以上的農(nóng)民合作社30個(gè)，新增經(jīng)營(yíng)100畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。實(shí)施龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌和科技推廣工程，新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)10家，10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目全部投產(chǎn)，力爭(zhēng)3個(gè)縣(市)全部成為省一縣一業(yè)示范縣。

　　推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“我們的鄉(xiāng)村·我們的家園”為主題，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以“環(huán)境整潔，設(shè)施完善，生態(tài)優(yōu)良，傳承歷史，富庶文明”為標(biāo)準(zhǔn)，突出優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、打造鄉(xiāng)村特色文化4個(gè)重點(diǎn)，完成32個(gè)示范村和251個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)任務(wù)，著力建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的美麗家園。

　　4、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高城區(qū)經(jīng)濟(jì)效益

　　加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快金岸龍灣旗幟型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以“十里銀灣”集聚帶，推動(dòng)龍港和連山商貿(mào)集聚區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)興城濱海旅游、大紅門物流、打漁山科技服務(wù)等3個(gè)集聚區(qū)建設(shè)，前所風(fēng)情小鎮(zhèn)、覺華島旅游度假區(qū)等15個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，興隆大家庭、奧特萊斯等13個(gè)項(xiàng)目主體完工，五金機(jī)電城、銀象寧遠(yuǎn)城、瀚沃商貿(mào)城等12個(gè)項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)10%。

　　加快發(fā)展電子商務(wù)。以跨境電子商務(wù)平臺(tái)為依托，打造虛擬產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國(guó)北方“電子口岸”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩年內(nèi)，全市電商企業(yè)突破1萬家，交易額突破100億元，實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。吸引品牌快遞企業(yè)落戶，提高特色產(chǎn)品網(wǎng)銷量，促進(jìn)要素跨境流通，拉動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易便利化。

　　加快培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展信息技術(shù)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。引導(dǎo)餐飲業(yè)特色化、大眾化、健康化經(jīng)營(yíng)，提高商場(chǎng)夜間銷售額。推進(jìn)民生銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，葫蘆島銀行新設(shè)外埠分行。引導(dǎo)剛性需求，盤活存量資源，發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、旅游和養(yǎng)老地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。

　　5、加大資源整合力度，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)全市旅游一體化。啟動(dòng)龍灣海濱至興城海濱國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和沿海國(guó)家濕地公園創(chuàng)建工作，整合全市旅游資源，實(shí)施全域化旅游戰(zhàn)略。成立旅游發(fā)展集團(tuán)，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌景區(qū)管理和演藝業(yè)務(wù)。探索葫蘆島旅游一卡通，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通。依托遼冀蒙八城市旅游聯(lián)盟，推進(jìn)域內(nèi)外旅游合作機(jī)制，打造大區(qū)域旅游合作體系。

　　開發(fā)新型旅游產(chǎn)品。加快徐大堡、永安堡、涼水井子等10個(gè)旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，打造風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村落。發(fā)展海洋、森林和溫泉旅游，推進(jìn)覺華島、龍灣海濱、興城海濱、東戴河“四點(diǎn)一線濱海觀光游”，推出首山、靈山、虹螺山、白狼山“4山森林氧吧游”，打造麗湯溫泉、湯上溫泉小鎮(zhèn)、富都溫泉樂園、百大溫泉樂園“4個(gè)溫泉游”。發(fā)展康復(fù)和養(yǎng)老旅游，建設(shè)龍灣、邴家灣、止錨灣3個(gè)康復(fù)旅游中心，開發(fā)附加值較高的旅游紀(jì)念品，形成新型文化旅游品牌。

　　發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)辦好泳博會(huì)、泵博會(huì)和菩提文化旅游博覽會(huì)，加強(qiáng)邴家灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和覺華島菩提園建設(shè)，打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，培育創(chuàng)意生態(tài)，打造創(chuàng)意品牌，建設(shè)“新型智庫”，推進(jìn)創(chuàng)意生態(tài)城市發(fā)展。設(shè)立文化創(chuàng)意政府獎(jiǎng)葫蘆島文藝獎(jiǎng)，培育跨演藝、音樂、文學(xué)、影視、時(shí)尚行業(yè)的創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，繁榮文藝創(chuàng)作和演藝產(chǎn)業(yè)，逐步建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。

　　6、加快美麗葫蘆島建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　優(yōu)化城市功能。積極推進(jìn)政府與社會(huì)合作投資模式，化解存量債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用事業(yè)建設(shè)的融資難題。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，大修興凌線，開工建設(shè)綏中港疏港高速公路，開通興建高速客運(yùn)線路。提升供熱供電質(zhì)量，茨齊路、東城區(qū)并網(wǎng)集中供熱，提高城區(qū)供熱質(zhì)量;新建4座變電站，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快猴山水庫建設(shè)，從根本上解決東戴河新區(qū)用水瓶頸問題。深化“我們的城市·我們的家園”城區(qū)環(huán)境整治，新建濱海公園，龍灣海濱至興城海濱木棧道全線貫通，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、凈化、亮化水平整體提升。

　　建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施青山工程，治理閉坑礦和破損山體，開展非法侵占林地清理排查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。加強(qiáng)植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋率，確保晉級(jí)國(guó)家森林城市。實(shí)施碧水工程，全面治理五里河、茨山河等5條河流水質(zhì)，完成連山、建昌和方大化工污水處理廠建設(shè)，嚴(yán)查沿海排污，整治非法排污，實(shí)現(xiàn)水污染物減排目標(biāo)。實(shí)施藍(lán)天工程，升級(jí)改造燃煤鍋爐，公交車油改氣，專項(xiàng)整治工業(yè)大氣污染、揚(yáng)塵污染、尾氣污染和霧霾天氣，全面完成“十二五”總量減排任務(wù)。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善葫興一體化規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與興城城區(qū)的鏈接。擴(kuò)充明星城鎮(zhèn)規(guī)模，推動(dòng)中心城區(qū)、縣城、新區(qū)新市鎮(zhèn)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造沿海城鎮(zhèn)帶。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和戶籍制度改革，依托京沈高速、102國(guó)道和興建高速，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)人口向縣城和城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體的新型城鎮(zhèn)化。

　　7、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和實(shí)施重大民生工程，增強(qiáng)人民群眾幸福感

　　加強(qiáng)人才、就業(yè)和社會(huì)保障工作。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和錄用機(jī)制，新增實(shí)名制就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力30萬人，加快社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)中有升，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%左右。

　　發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化步伐，打造20所城鄉(xiāng)普惠性幼兒園，建設(shè)96所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，完成中職學(xué)校資源整合，促進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，整治有償補(bǔ)課和接受學(xué)生財(cái)物問題。發(fā)展群眾文化事業(yè)，培育民營(yíng)文化團(tuán)體，推進(jìn)文化場(chǎng)館向公眾開放。活躍體育賽事，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。開展全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。

　　今年，我市將進(jìn)一步加大民生投入，集中辦好與群眾生活密切相關(guān)的十大民生工程。一是供水安全工程。實(shí)現(xiàn)青山水庫向城區(qū)居民供水，確保城市居民飲水安全。二是道路暢通工程。啟動(dòng)城市外環(huán)路建設(shè)，完成動(dòng)遷任務(wù)，修建天化路，打通城區(qū)道路瓶頸。三是管網(wǎng)改造工程。全面啟動(dòng)老城區(qū)地下管網(wǎng)改造，保障老城區(qū)上下水通暢。四是養(yǎng)老設(shè)施工程。建設(shè)60家農(nóng)村幸福院，改造6家農(nóng)村中心敬老院，500張床位老年公寓主體完工。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為1萬名老年人購買一鍵呼叫的專用手機(jī)。五是公園提升工程。實(shí)施龍灣公園改造，完善景觀結(jié)構(gòu)，改良濱水空間，增設(shè)公共設(shè)施，為市民提供良好休憩場(chǎng)所。六是住房保障工程。改造城市棚戶區(qū)3518戶，改造農(nóng)村危房1500戶，新建保障性住房400戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼200戶，援建農(nóng)村貧困母親安居住房100戶。七是工資津貼提升和社保提標(biāo)擴(kuò)面工程。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制。將全市小學(xué)和初中班主任津貼提高到每月100元。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村婦女“兩癌”篩查的補(bǔ)助范圍。八是文化場(chǎng)所建設(shè)工程。比基尼廣場(chǎng)全面竣工使用，增加廣場(chǎng)演藝功能。完成93家社區(qū)書屋和廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)。九是公共衛(wèi)生惠民工程。推進(jìn)興城、建昌縣級(jí)公立醫(yī)院改革，開工建設(shè)市婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心。建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員基本醫(yī)療住院救助比例提高到70%。普及城鄉(xiāng)居民健康卡，全面實(shí)施新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)“一站式”報(bào)銷服務(wù)。十是扶貧幫困工程。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，確保7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。實(shí)施貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造900戶，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能老人給予每人每月100元生活補(bǔ)貼。

　　8、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程

　　推進(jìn)民主法制建設(shè)。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，運(yùn)用法治思維謀劃發(fā)展，運(yùn)用法治方式規(guī)范管理，運(yùn)用法治手段化解矛盾，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程。定期向市委常委會(huì)報(bào)告工作。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。深化“六五”普法，培育法治信仰，倡導(dǎo)法治精神，建設(shè)法治文化。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)平安葫蘆島建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，完善“天眼工程”，新增治安監(jiān)控?cái)z像頭5000個(gè)。增加安全防范措施投入，規(guī)范社區(qū)和繁華街區(qū)武裝巡邏，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管模式，實(shí)行最嚴(yán)格的安全監(jiān)管制度，保障“舌尖上的安全”。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)民族宗教工作。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

　　深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。開展“葫蘆島好人”、“誠(chéng)信示范單位”等活動(dòng)，用身邊典型引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，塑造現(xiàn)代城市精神。深化雙擁共建，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范城六連冠、全國(guó)雙擁模范城五連冠。

　　9、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　建設(shè)法治政府。推行法無禁止皆可為的“負(fù)面清單”、法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”和法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”，全面依法履行職能。敬法畏紀(jì)，遵規(guī)守矩，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，嚴(yán)肅約談問責(zé)，嚴(yán)查違法行政。深化政務(wù)公開，拓寬溝通渠道，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，規(guī)范辦事程序，優(yōu)化行政流程，提高行政效能。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，整治不作為行為，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)干部干事激情，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

　　建設(shè)清廉政府。強(qiáng)化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。深入反“四風(fēng)”，持續(xù)抓整改，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，強(qiáng)化預(yù)算管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　建設(shè)為民政府。樹立群眾觀念，深入實(shí)際，深入群眾，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，解難題，辦實(shí)事，把更多精力用到服務(wù)群眾上，把更多資金投入到改善民生上，努力提高人民群眾的幸福感。

　　各位代表!新常態(tài)蘊(yùn)涵新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)需要新作為。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為推動(dòng)新發(fā)展，振奮精神，勇往直前，齊心協(xié)力，埋頭苦干，為建設(shè)生態(tài)宜居的沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而努力奮斗!