(六)堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將地下管網(wǎng)改造作為一項重要民生工程、保障工程，開展供熱管網(wǎng)改造攻堅年活動，改造供熱管網(wǎng)80公里，提高城市供熱主管網(wǎng)保障能力;改造老舊住宅小區(qū)供水二次加壓泵房10座;推進城市燃氣危舊管網(wǎng)改造;鞏固老舊小區(qū)管網(wǎng)改造成果。實施城市道路改擴建、街路整治、雨水收集工程。遼西危廢處置中心投入使用。啟動市垃圾處理廠三期工程，新建污泥處理池。開工建設(shè)500千伏輸變電工程。推進“數(shù)字阜新”建設(shè)。巴新鐵路通車，啟動通遼連接京沈客專彰武段快速鐵路前期工作，配合京沈客專、遼西北供水、錦阜高鐵路建設(shè)。

　　積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。加快玉龍新城在建項目進度，促進一批商住項目盡快竣工、一批公共服務(wù)項目收尾并實施市場化運營;重點抓好教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)，啟動實驗小學玉龍分校和幼兒園建設(shè)，推進博樂教育基地項目，優(yōu)化玉龍新城學區(qū)劃分，完善和提升市第三人民醫(yī)院;加快京沈客專阜新站周邊開發(fā)。溫泉新城實現(xiàn)道路、公交和綠化、亮化等配套設(shè)施全面完善，初具規(guī)模形象。以完善城市發(fā)展布局、集聚效應(yīng)提升為重點，做好老城改造。抓好縣城和中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強集聚能力。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、補配套為重點，加快續(xù)建項目建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)為功能完備小區(qū)，調(diào)動激活房地產(chǎn)市場，消化存量住房。

　　強化城市管理。牢固樹立“三分建設(shè)、七分管理”的理念，防止“重建設(shè)、重投入、輕管理”現(xiàn)象，繼續(xù)完善城市網(wǎng)格化、屬地化管理體制，建立健全門前三包、衛(wèi)生保潔、交通秩序、設(shè)施維護等管理制度，做到監(jiān)管無盲區(qū)、責任無死角，并形成長效機制。堅持規(guī)劃先行、市場化運作、項目化管理的原則，提高綠化、亮化、硬化標準和水平。加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力打造干凈整潔、綠色宜居、規(guī)范有序的城市環(huán)境。

　　科學編制規(guī)劃。堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、產(chǎn)城互動的原則，完成《市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》編制和《城市總體規(guī)劃》修編。

　　(七)堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強發(fā)展活力

　　加大簡政放權(quán)力度。繼續(xù)抓好上級行政職權(quán)下放承接工作，做到應(yīng)放盡放。加強市級保留審批事項的后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化流程、提質(zhì)提效。加大對下放縣區(qū)審批事項的培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到下放和承接運轉(zhuǎn)順暢。

　　扎實推進政府機構(gòu)改革，進一步理順權(quán)責關(guān)系，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。重新制定市政府部門“三定”規(guī)定。推進事業(yè)單位改革和法人登記制度改革。進一步規(guī)范管理現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)。做好機構(gòu)編制人員實名制動態(tài)管理。抓好各級機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。組織推進“三證合一”。

　　深化財稅體制改革。貫徹落實新《預(yù)算法》，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴控財政新增支出和“三公”經(jīng)費支出。嚴格執(zhí)行市本級政府債務(wù)償債準備金制度，全面落實“營改增”工作。鞏固拓展現(xiàn)有稅源，培育發(fā)展新興稅源，提高財政收入質(zhì)量和能力。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。啟動實施公車改革。積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村各項改革。

　　推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，做好市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，促進土地經(jīng)營權(quán)公平、有序流轉(zhuǎn)。發(fā)展市級專業(yè)合作示范社50家。抓實民生和社會事業(yè)改革。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)實施基本藥物制度。做好公交運營改革和農(nóng)村公路監(jiān)督體制改革。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟。扶持壯大中小微企業(yè)，推進民間資本進入實體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

　　不斷強化工作創(chuàng)新。把創(chuàng)新體現(xiàn)在政策落實、決策執(zhí)行、機遇把握上;體現(xiàn)在解決問題、破解難題、攻堅克難上;體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、企業(yè)運行、要素保障、生態(tài)建設(shè)、民生改善上;體現(xiàn)在效率提升、質(zhì)量提高、服務(wù)優(yōu)化上;體現(xiàn)在社會公認、群眾滿意上，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

　　(八)堅持以開放為驅(qū)動，全面推進對外合作

　　鍥而不舍抓招商促合作。緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和京沈客專建設(shè)等機遇，以央企、民企、滬企遼寧行為契機，加強經(jīng)貿(mào)合作、項目對接、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。加大面向國內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，積極引進高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、核心技術(shù)和總部經(jīng)濟。實際利用外資5700萬美元(新口徑)，增長7.5%;內(nèi)資到位338億元，增長10%。

　　創(chuàng)新招商合作機制。主動適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)投資需求，以市場為導(dǎo)向促進對接合作。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,大力開展以商招商、專業(yè)招商、協(xié)會招商。推進招商制度化、常態(tài)化，深入開展駐地招商、自主招商、精準招商。規(guī)范清理現(xiàn)有招商政策。積極搭建“走出去”、“請進來”平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平。

　　加強區(qū)域合作。深入?yún)⑴c“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展，主動融入沈陽經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展，全面推動與蒙東地區(qū)一體化發(fā)展。

　　促進外經(jīng)外貿(mào)合作，搭建企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)合作平臺。培育省級出口基地，豐富出口產(chǎn)品，擴大出口規(guī)模。出口總額3.1億美元，增長5%。

　　(九)堅持以改善民生為根本，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展

　　全力辦好市25件民生實事(附后)，確保當年實施、當年完成、當年見效受益。全面落實省政府確定涉及阜新的實事工程。

　　建成保障性安居工程2.4萬套以上，新開工棚改工程1000套。改造農(nóng)村危房2600戶。

　　著力培養(yǎng)和引進專業(yè)型、適用型、技能型人才，發(fā)揮好高層次人才平臺及政府顧問作用。深化市校合作，促進遼寧工大科技和人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚。

　　千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4萬人。完善全民社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面。健全城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民大病保險制度。提升各級各類教育功能。提高教育教學質(zhì)量，促進教育公平均衡發(fā)展。市中小學生社會實踐基地投入使用。

　　完善公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾文化活動，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成萬人坑紀念館維修保護工程建設(shè)，發(fā)揮愛國主義教育基地功能。推進城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、社區(qū)書屋建設(shè)工作。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。

　　提高全市衛(wèi)生技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地投入使用，市中心血站、衛(wèi)生監(jiān)督所主體完工。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。新農(nóng)合籌資標準年人均達到460元。繼續(xù)做好農(nóng)村改廁工作。完善公共體育服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進全民健身活動蓬勃開展。做好籃球品牌賽事活動，提升“籃球名城”品牌影響。

　　努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。做好大學生志愿服務(wù)工作。促進各級慈善事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人康復(fù)中心投入使用。推進國家進村入戶信息服務(wù)工程。建設(shè)“農(nóng)超對接”社區(qū)便民連鎖店10家、“新網(wǎng)工程”示范店10家。

　　繼續(xù)推進平安阜新建設(shè)，完善社會治安防控體系。深化矛盾糾紛排查，強化信訪積案化解力度。全面貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。做好食品安全工作支持民族地區(qū)快速發(fā)展。依法管理民族宗教事務(wù)，增進民族團結(jié)。努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。做好第九屆社區(qū)換屆選舉工作�？茖W編制“十三五”規(guī)劃。

　　(十)堅持以依法行政為準則，加強政府自身建設(shè)

　　嚴格依法行政。全面貫徹落實國家、省和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持定期向市委報告工作制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、詢問和政協(xié)民主監(jiān)督、評議，強化審計、監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦理質(zhì)量和滿意率。深入落實依法治市要求，堅持法不授權(quán)不可為、法定職責必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。完善依法決策機制，推進決策集體審議制度。堅決做到“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，政府作出的承諾，必須一一兌現(xiàn)、逐項交賬。深化政務(wù)公開，建立政府權(quán)力清單、負面清單、責任清單制度。

　　促進提質(zhì)提效。堅持把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的硬手段、硬措施，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思維方式，推動政府工作取得新成效。堅持高標準、高質(zhì)量推進工作，做到過程與結(jié)果、效率與質(zhì)量、成本與效益相統(tǒng)一。倡導(dǎo)雷厲風行、一抓到底的工作作風，加強工作項目化、精細化管理，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，有序限時推進落實。優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，抓好網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，不斷提高政府部門工作效率、辦事質(zhì)量、服務(wù)水平。完善政府績效管理體系，促進動態(tài)考核、過程管理、結(jié)果評估科學。

　　堅持務(wù)實為民。保持盡職盡責、勇于擔當?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)上鍥而不舍，在生態(tài)建設(shè)、民生改善、社會和諧上盡心盡力，在問題解決、工作落實上善于攻堅。堅持實事求是、真抓實干的工作作風，抓工作、謀發(fā)展要算好良心賬、民心賬、效益賬，取得實實在在的工作成效。樹立正確政績觀，既立足當前、干好當年，更筑牢實體經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)等長遠基礎(chǔ)。鞏固和拓展教育實踐活動成果，帶著感情和責任做好群眾工作，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。充分發(fā)揮市12345政府綜合服務(wù)熱線平臺作用，進一步暢通民意表達渠道，確保群眾合理訴求得到有效解決。

　　恪守廉潔奉公。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，自覺履行“三嚴三實”要求，推進作風建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強公共資源交易監(jiān)管，營造公平公正的環(huán)境。開展行業(yè)糾風專項治理。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力打造克己奉公、勤勉盡責、人民滿意的公務(wù)員隊伍，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

　　各位代表，加快轉(zhuǎn)型振興責任重大、使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，堅定信心，奮發(fā)有為，適應(yīng)新常態(tài)，推動新發(fā)展，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興宏偉目標而努力奮斗