同志們：

經(jīng)請示市委、市政府同意，決定在全市三級干部會議后，召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設動員大會。下面，我講三點意見：

一、把握形勢，正視問題，進一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的認識

首先，要充分認識到我市新農(nóng)村建設的任務還非常艱巨。XX以來，我市按照中央和省、市關于建設的戰(zhàn)略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進要求，立足實際，積極探索，勇于開拓，堅定不移、持之以恒加以推進，新農(nóng)村建設取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個最”來集中反映：最顯著的變化是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎設施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產(chǎn)業(yè)格局加快形成，農(nóng)民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農(nóng)村建設、推進“三農(nóng)”工作的方法日趨成熟，體制機制更為完善。最深刻的變化是農(nóng)民的價值觀念和生活習慣大為改變，整體素質逐步提高，包括村組干部把握工作的主動性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮，社會參與更加廣泛。但是，應該看到，新農(nóng)村建設只是取得了初步成效，農(nóng)民弱勢、農(nóng)業(yè)弱質、農(nóng)村落后的局面還沒有根本改觀，城鄉(xiāng)差距拉大和城鄉(xiāng)二元結構沒有發(fā)生根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題還沒有完全破解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還沒有建立，新農(nóng)村建設要向縱深推進，難度更大，任務更加艱巨。

其次，要充分認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進建設是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標的根本途徑。實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是今后我國城鄉(xiāng)關系的主線和新的時代特征。黨的xx大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進建設，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局�！蔽沂惺且粋�經(jīng)濟欠發(fā)達縣級市，農(nóng)村人口多，發(fā)展基礎差，不可能依靠農(nóng)村自身的發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)村的發(fā)展�？梢赃@樣說，只有通過發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代同步協(xié)調發(fā)展的新途徑。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，提高以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展活力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、互相支持、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，從而努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一宏偉目標。

三，要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解我市新農(nóng)村建設投入不足的難題。投入不足是我市新農(nóng)村建設發(fā)展的制約因素。我們要在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進過程中總體投入能力有限的情況下，統(tǒng)籌兼顧，注意適當加大新農(nóng)村建設的投入。一是市財政每安排的新農(nóng)村建設資金不會減少，每會有適當增加。今我市新農(nóng)村建設本級財政投入萬元，比去就增加萬元。二是要整合涉農(nóng)專項資金，統(tǒng)一調度，集中使用。凡是抽調挪用涉農(nóng)專項資金用于其它項目的，要減少涉農(nóng)項目資金安排。要進一步完善以獎代補政策，發(fā)揮政府資金帶動社會資金、農(nóng)民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉(xiāng)互動，動員社會資金支持新農(nóng)村建設。把村企建新農(nóng)村作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，引導村企雙方開展經(jīng)濟合作，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，打造一批村企業(yè)建新農(nóng)村。四是要用活信貸資金，發(fā)揮金融支農(nóng)作用。要通過農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，為農(nóng)民貸款創(chuàng)造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔保公司，可采取組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設投資公司、農(nóng)業(yè)信貸擔保公司（專項資金），解決農(nóng)民貸款難和圩鎮(zhèn)建設融資難的問題。 ，